吸取教训
严加防患
——从系列事件谈安全供水应急机制 |
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近一个月来，在供水、供电等公用行业相继发生几起重大事故，如：美国加州大范围停电事故，北京市千余户居民遭遇23小时断电事故，南京特大停水事故等等。这一系列公用事件的发生，造成了一定的社会问题，引起世人广泛关注，同时也给供水、供电等公用企业以极大的警示。
据目前所知的情况，南京水司发生的特大停水事故，其原因是：承担着全市一半供水重任的南京市北河口水厂设备由于长期满负荷运转，导致配电柜电流感应器爆炸，两条进电线路同时发生故障，送水机组瘫痪，水厂向市区供水中断，全市供水管网水压大降，南京市近半数市民在酷暑中承受了28小时缺水之痛。
客观地说，机电设备在运转中，都有可能出现故障，即使在科技迅猛发展的今天，大到航天飞机，小到供水阀门都不能例外。正是因为这样，我们才强调管理工作的重要性，才强调“未雨绸缪”、“防患于未然”。综观各种重大事故的发生，究其根源，往往都是因为缺乏科学的预防措施和应急机制，导致不该发生的却发生了，或者，本来应该是一个小故障，却酿成了重特大事故，教训十分深刻。
前车之鉴，当引以为戒。就城市供水的性质和形式而言，我们与兄弟水司有许多相同或相似之处，兄弟水司的经验，我们应该虚心学习,其教训我们必须认真吸取。这次南京水司发生特大停水事故，其根源还是“应急机制”存在问题，表现在对可能发生的紧急情况估计不足，应对紧急情况的物资准备不充分，避免事故发生的预防性措施不到位等等方面。对照检查，有的问题我们企业本身也同样存在。
我公司从当年十几个人、年产量10000m3的生产水厂，到如今有近千名职工，年供水能力达到1.5亿m3的企业，管理水平逐步提高，安全工作由简单、粗放到逐步规范，特别是九十年代初，公司提出“抓管理、促效益、安全供水、优质服务、全面提高企业素质”为企业宗旨，进一步明确了通过科学的管理工作，实现“安全供水、优质服务”的奋斗目标，企业在安全生产、安全保卫这两个方面都做了大量工作，具有一定的应急能力。
首先，现有五个专业水厂中，其中，一水厂、五水厂、八水厂供电都实现了双回路。一水厂即使双路高压同时停电，其自流工艺部分依然可以保证全部产量的五分之三；五水厂与八水厂在双回路供电同时，进出水管道能够互联互通，如果一个水厂进出水管道出现故障，可以切换使用另一进出水管道，因此，有较高的安全运行能力；六、七水厂供电线路虽然没有建设双回路，但配置了发电设备，两个水厂长距离输水，但管道水压相对较低，加之安装了排气阀装置，发生爆管的可能性极小，而且输水管道在天山化工厂地段还用联络管联通，假如此地段后有某管道出现故障，另一管道可以承担输送任务。
其次，各水厂、高位调节水池等重要生产部位，都已配备了专职保卫人员，对容易发生安全问题的薄弱环节都采取了相应的防患措施，甚至专门配备了警用犬以加强防患力度。多年来，公司机关、各水厂、分公司、施工部门坚持昼夜值班制度，重大节假日加强值班力量，有关职能部门进行布置和检查落实情况较好。公司在以前所做工作的基础上，还于今年初制定了《市自来水公司“双防”预案》进一步明确了公司防暴中心的组成、任务分工、情况处置、各基层防暴人员的组成、通讯联络等等情况。为公司安全工作提供了思想保证和组织保证。
另外，坚持10余年之久的春季、秋季安全大检查，对企业安全生产、安全保卫起到了巨大的推动和促进作用。
综上所述，我公司供水工作安全性较高，预防措施比较到位，多年来尚未发生负面影响较大的供水事故。然而，根据企业目前的状况，结合南京水司事故教训，分析起来，还存在一定的隐患，事实上在安全生产和安全保卫方面也都有过一定的失误，诸如水厂泵房供电线路被盗割，多次发生的跑水事故并造成损害赔偿，以及洪水侵袭地表水厂的问题等等。如果不对这些隐患进行预防并采取措施解决，在各种有害因素同时形成合力的条件下，就有可能发生问题。作为公益服务性企业，发生供水事故，必然造成企业形象和经济效益的双重损失，这对企业发展和广大职工切身利益，都将带来不利影响。
要从根本上杜绝重大事故发生，实现企业的“长治久安”，必须建立一整套《安全供水应急预案》，这是实现企业安全管理的根本保证。《安全供水应急预案》需遵循制度化与严密性的思路，从安全生产的需要出发，对生产各环节进行认真分析与分解，对发生紧急情况的可能性进行必要的估计，对已制定出的《市自来水公司“双防”预案》进一步充实完善。
坚持制度化、规范化管理的原则。管理工作只有避免了主观随意性，只有形成制度化、规范化，其效率和效果才能有所保证。
对于现代企业来说，管理工作必须越来越深化细化，越具科学性，通过严格而科学的管理，提高企业运行的安全性。这既是社会对公益性企业的客观要求，也是企业自身生存与发展所必须遵循的规律。
坚持严密性和全方位原则。《安全供水应急预案》应包括安全生产和安全保卫两方面内容。已经制定出来的“双防”预案，内容侧重于公司安全保卫工作，安全生产的内容缺失，一些生产环节的预警尚属空白。目前，公司在安全生产方面可能存在的最大隐患，一是夏季洪水袭击乌拉泊水库，高浊度源水导致五水厂、八水厂停运；二是六水厂、七水厂供电无双回路的问题。万一上述两大隐患同时发生，后果不堪设想。乌拉泊水库水质影响水厂停产事件已多次发生，七水厂发电设备昂贵而备用配件较少，六水厂备用发电机仅能满足厂内生活用电，而且这两个水厂都因外电停电而停产，最长停产30余小时。另外还有输配水干管可能被山洪袭击，被野蛮施工破坏，被违章占压损坏等等。从安全生产的高度认识，对这些问题，漠视或者心存侥幸的态度是要不得的，必须在应急预案中有明确的应对措施。
坚持科学性和易操作的原则。所谓科学性，就是说方案的制定要考虑事故可能发生的机率、可能产生的后果等等综合因素，从而制定经济、有效的应急预案。比如六、七水厂供电环节一旦发生问题，可否租用大型移动发电设备应急；所谓易操作，一是指应急预案必须紧密联系实际，人员、设施能够有效到位；二是指公司的《安全供水应急预案》能够列入每年春秋两季安全大检查的主要内容，进行严格考评，必要时与岗位责任制、经济效益结合起来。
以上对公司安全工作的状况进行了回顾和分析，从企业发展的需要出发，对加强企业管理和制度建设的重要性，特别是建立安全供水应急机制的必要性进行了论述，希望引起广大干部职工的重视，进而制定出符合企业实际的安全供水应急预案，以确保企业安全工作成效。
(张明非） |
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