到2010年，首府将建立起一套比较完善的社区卫生服务体系，城市居民将基本实现“小病在社区，大病进医院”的基本医疗服务格局。

1月24日，乌市召开了城市社区卫生新型农牧区合作医疗暨卫生工作会议。会议确定了2007年全市卫生工作的重心是，大力发展城市社区卫生服务和全面推行新型农牧区合作医疗制度。市委、市政府提出，到2010年全市要建立起比较完善的社区卫生服务体系，做到机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制规范，监督管理到位，居民可以就近在社区享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。要继续巩固发展一个国家级社区卫生服务示范区，在2007-2009年期间，每一年度都要力争有两个行政区达到国家或自治区社区卫生服务示范区标准；2010年力争全市所有区均达到全国社区卫生服务示范区标准，全市社区卫生服务人口覆盖率要达到90％以上，社区居民到社区卫生服务机构就医首诊比例要占本地门诊总数的60％以上。同时2007年，全市还将全面实施新型农牧区合作医疗制度，建立比较完善的新型农牧区合作医疗服务和管理体系，到2010年全市农牧民医疗保障水平将有明显提高。

为了实现这一目标，今年市委、市政做出了加快城市社区卫生新型农牧区合作医疗工作的意见，明确了今年市委、市政府在社区卫生、农村卫生投入经费3000万元以上，批准了市属7所医院改建计划，总计资金达4亿元以上。

市委副书记、市长乃依木.亚森在卫生工作会议上说,乌市集中了全疆的卫生优势资源,目前全市每千人拥有医生4.5名,每千人拥有床位9.45张,高于全国平均水平,但是看病难、看病贵的问题和全国一样突出,关键问题在于卫生资源配置不合理，大医院多，社区卫生服务机构少，条件差、医疗水平不高，居民对社区卫生服务机构不信任。因此解决“看病难看病贵”主要是抓社区卫生服务建设，在居民区内建立社区卫生服务中心，形成居民小病不出社区，大病再到医院的服务格局，把防病的重点落实在社区。

乃依木.亚森说，乌市城市人口占全疆城市人口的三分之一，城市社区卫生服务开展的好坏直接影响到全疆的卫生工作，乌市有责任有义务把城市社区卫生服务工作做好，成为全疆的表率。他说，今年全市下派了3500名干部下社区，3年共下派1万名干部，目的就是加强社区建设，做好社区服务，社区医疗卫生服务是社区建设的薄弱环节，因此下派的干部还应重点在社区卫生建设上发挥作用。他要求各级政府在社区卫生工作中明确责任，各级政府主要领导是社区卫生服务工作的第一责任人。

会议上，市委常委任华、宣传部长任华回顾了2006年全市的卫生工作，安排布署了2007年全市卫生工作的主要任务。市领导艾尔肯·艾比布拉、隋吉平、童兆玲以及卫生厅副厅长张咏中参加了会议。