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乌鲁木齐市发展和改革委员会行政审批、行政权力清单

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       行政审批事项(共五项)

一、政府投资项目审批

依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

《乌鲁木齐市政府投资项目管理办法》(乌鲁木齐市政府2006年77号令)

关于印发《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办法》(试行)的通知(新发改法规[2008]2338号)

审批条件:在我市辖区范围内,使用市本级财政资金的投资项目,由市发改委进行审批。凡使用国家、自治区财政资金的由国家、自治区发改委进行审批。由国家、自治区发改委授权的项目由市发改委进行审批。

提交的材料

(一)项目建议书审批

1、需要提供项目立项报告

2、提供资金来源落实文件

时限:符合规定、手续齐全的项目,3个工作日内完成

(二)可行性研究报告审批

1、经审查通过的可行性研究报告文本及申请报告;

2、环境影响评价报告批复;

3、城市规划部门出具的规划初审意见或选址意见书;

4、国土资源部门出具的《建设项目用地预审意见》;

5、节能审查批复;

6、资金落实文件;

7、根据有关法律法规应提交的其他文件  

时限:符合规定、手续齐全的项目,4个工作日内完成

(三)初步设计审批

1、经审查通过的初步设计文本及申请报告;

2、可行性研究报告批复;

3、规划红线,土地建设用地批准书;

4、根据有关法律法规应提交的其他文件、

5、主管部门申请报告;

6、环评批复;

7、行业审查意见

时限符合规定、手续齐全的项目,4个工作日内完成

二、权限内对于企业不使用政府投资的重大和限制类固定资产投资项目的核准

依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

《政府核准的投资项目目录》(2014年本)国发[2014]53号

《政府核准项目管理办法》国家发展和改革委2014年第11号令

《新疆维吾尔自治区政府关于发布政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(新政发[2015]45号)

核准条件:在我市辖区范围内,符合国家、自治区及我市有关产业政策,并纳入国家、自治区、我市政府核准投资目录的,按照权限由我委核准的项目。

提交的材料

1、项目核准申请报告;

2、行业主管部门出具行业意见;

3、城市规划行政主管部门出具的选址意见;

4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件(除重特大项目外,环评批复不作为企业核准的前置条件);

6、节能审查机关出具的节能审查意见

7、根据有关法律法规规定的应当提交的其他文件

时限:对符合规定、手续齐全的项目,7个工作日内下达核准批文

三权限内3亿美元以下的鼓励类、允许类外商直接投资项目的核准

依据:《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委201412号令

《外商投资产业指导目录》(2015年)国家发展和改革委201522号令   

核准条件: 在我市辖区范围内,凡纳入《外商投资产业指导目录》(2015年)中由中方控股(含相对控股)总投资(含增资)3 亿美元以下,鼓励类外商直接投资的项目。

提交的材料

1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明原件及翻译件;

2、投资意向书,增资、购并和再投资项目的公司董事会决议;

3、银行出具的融资意向书;

4、工商部门对拟成立外资企业名称的预审意见书;

5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

6、规划部门出具的规划选址意见书(新建项目);

7、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书(新建项目);

8、以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件。

9、租赁场所从事经营的需提交房屋租赁合同及租赁房屋的房产证复印件;

10、中外投资各方企业法人身份证明复印件、具体办事人员身份证明复印件,及给具体办事人员办理核准手续的亲笔签名委托书;

11、涉外项目审查部门意见书。开据“涉外(建设)项目国家安全事项审查联系单”

时限:符合规定、手续齐全的项目,5个工作日内下达核准批文

四、社会性固定资产投资项目备案

依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

备案条件:符合国家、自治区、我市产业政策,未列入国家、自治区、乌鲁木齐市政府核准投资目录的项目,且为鼓励类、允许类企业投资项目。其中,在区(县)辖区内可落实建设条件的,总投资在5亿元以下(不含5亿元)的社会性固定资产投资项目登记备案,由项目所属区、县投资主管部门负责。

提交的材料

1、提交项目申请报告(加盖公章,包括拟建项目情况、项目名称、用地面积、建筑面积及建设内容、建设地点、总投资、建设期限及资金来源等)

2、填报《乌鲁木齐市社会性固定资产项目备案申请表》一式两份,并加盖公章 

3、提供资金证明原件(七日内有效)

按行业分:交通、运输、煤炭、房地产项目提交银行出具的《资金证明》,资金比例为总投资的30%及以上(可以用“国有建设用地使用权出让合同”等资产充抵资金证明);工业、商贸及其他行业的项目,资金比例为20%及以上

4、根据有关法律法规应提交的其他文件(加盖公章)

营业执照副本原件及复印件(盖公章留存)

房地产项目提交开发资质证书原件及复印件(盖公章留存)、清欠办出具的“无拖欠工程款证明”原件

加油加气医药类等特殊行业项目需提供行业审查意见

办件出具项目单位出具的授权委托书及身份证原件、复印件

以上材料,除图纸外,选用纸张均为A4大小。

时限:材料齐全即办

五、权限内固定资产投资项目的节能审查

依据:《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

国家发展和改革委2010年第6号令

《关于印发新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(修订稿)的通知》(新发改法规〔2010〕2807号)

审查条件:固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。在我市辖区内由市发展改革委审批、核准,以及在市、区两级发改部门备案的固定资产投资项目节能审查。

按照综合能耗进行分类管理

(一)节能报告书审批

条件:年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤,电力折算系数按当量值,下同),或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目

提交的材料

1、市级行业主管部门或区(县)经发委报送的项目节能审查请示;

2、项目可行性研究报告文本,对于核准项目企业提供项目申请报告文本;

3、经审查通过的节能评估报告书文本。

时限:符合规定、手续齐全的项目,5个工作日内完成

(二)节能报告表审批

条件:年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨,下同),或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目

提交的材料

1、市级行业主管部门或区(县)经发委报送的项目节能审查请示;

2、项目可行性研究报告文本,对于核准项目企业提供项目申请报告文本;

3、经审查通过的节能评估报告表文本。

时限:符合规定、手续齐全的项目,3个工作日内完成

(三)节能登记表备案

条件:年综合能源消费量低于1000吨标准煤,或年电力消费量低于200万千瓦时,或年石油消费量低于500吨,或年天然气消费量低于50万立方米的固定资产投资项目

提交的材料

1、项目可行性研究报告文本,对于核准项目企业提供项目申请报告文本;    

2、经项目单位审定后的节能评估登记表。

时限:符合规定、手续齐全的2个工作日内完成

权限内重要商品和服务收费的审批

依据:新疆维吾尔自治区人民政府(新政函[2002]172号)授权下放乌鲁木齐人民政府组织实施的部分收费(定价)事项

一、自治区人民政府授权的审批内容:

1、城市客运营运证特许权有偿使用费

2、城市自来水价格

3、污水处理费标准

4、学前教育收费(公办幼儿园在自治区发改委审批、民办幼儿园收费在乌鲁木齐市发改委实行备案制)

5、技工学校收费(按隶属关系)

6、液化气销售价格

7、热力销售价格

8、天然气销售价格

9、天然气入户、改制、维修费

10、公共汽车票

11、出租汽车票

12、普通住宅小区物业管理综合服务费

13、高层住宅物业管理综合服务费

14、乌鲁木齐市属及以下医院实行政府定价的医院药剂价格

15、停车场收费(飞机场的停车场除外)

16、公有住房租金 

17、廉租住房租金

18、经济适用房销售价格(按办法分级管理)

19、非政府救济对象被收容人员收费

20、自费收养人员收费

21、儿童福利院收费

22、养老福利院收费

23、装卸搬运费(按隶属关系分级管理)

24、垄断经营的殡葬用品价格

25、液化气工本费

二、自治区发改委授权的审批内容

1、乌鲁木齐市城网转供电费用

2、风力发电和太阳能光伏发电项目上网电价

3乌鲁木齐市职业教育收费

4、社会力量举办的小学、初中学历教育收费

5、城市垃圾、粪便清运费

6、公厕收费

7、保安服务收费

8、危险废物处置收费

9、机动车驾驶员考试模拟训练服务费

10、卫生保洁费

11、道路清障拖车服务收费

办理审批所提供的资料

1、申请制定或调整价格和收费的理由报告

2、年度收入额或调整后的收入增减额

3、近3年成本测算资料

4、近3年财务报表帐簿

5、可行性调查报告

6制定、调整价格或收费标准的国家、自治区相关政策依据。

办理时限:

1、日常事务性价格收费,资料齐全 5个工作日

2、属我市价格主管部门审批权限范围内的,需定调价格的资料齐全先由成本监审局受理,自受理之日起一般情况90个工作日做出决定,再由业务处室根据相关规定如委托咨询评估、听证、征求公众意见、进行专家评议以及征求相关部门意见后做出决定,所需时间不计入审批时限内。

固定资产投资项目节能登记表

项目编号:乌发改节能登〔          

项目名称:                        填表日期:      

项目概况

项目建设单位

                       (盖章)

单位负责人

通讯地址

负责人电话

建设地点

邮编

联系人

联系人电话

项目性质

新建    改建    扩建

项目总投资

         (万元)

投资管理类别

   审批

核准

    备案

项目所属行业

建筑面积(m2

建设规模及

主要内容

年耗能量

能源种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准煤)

              能源消费总量(吨标准煤)

耗能工质种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准煤)

 

               耗能工质总量(吨标准煤)

               项目年耗能总量(吨标准煤)

项目节能措施简述(采用的节能设计标准、规范能及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率):

其它需要说明的情况:

节能审查登记备案意见:

                                                               (签章)

                                                                   









 注:各种能源及耗能工质折标煤参考系数参照《综合能耗计算通则》(GB/2589

乌鲁木齐市社会性固定资产投资项目登记备案申请表

申请单位(盖章):

项目名称

 

申请登记备案时间

 

申报单位经济类型

110、国有  120、集体   130、股份合作   140、联营  150、有限责任

  160、股份有限   170、私营 

 190、其他  200、港澳台资   300、外商投资

建设性质

1、新建  2、扩建   3、迁建   4、改建

所属行业

 

建设规模及主要建设内容

项目总投资

 

计划开工日期

计划竣工日期

 

审核人审查意见

登记备案编码:

             

法定代表人:

电话:

联系人:

联系电话:

联系地址:

行政权力(共七项)

一、对经营者不执行政府指导价、政府定价的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》 、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号)

适用范围:经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;

(二)高于或者低于政府定价制定价格的;

(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;

(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的;

(五)自立收费项目或者自定标准收费的;

(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的;

(九)强制或者变相强制服务并收费的;

(十)不按照规定提供服务而收取费用的;

(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”第十一条“本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款

二、对经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》

适用范围:经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;

(二)超过规定的差价率、利润率幅度的;

(三)不执行规定的限价、最低保护价的;

(四)不执行集中定价权限措施的;

(五)不执行冻结价格措施的;

(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为

三、权限内对经营者违反不正当价格行为的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》 、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号)

适用范围1、经营者有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行经营者不得有下列不正当价格行为

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;

(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;

(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;

(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为

2、推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

    (一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

    (二)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

    (三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

四、对经营者违反明码标价规定的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》

适用范围: 经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款

(一)不标明价格的;

(二)不按照规定的内容和方式明码标价的;

(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;

(四)违反明码标价规定的其他行为。”

五、对拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》 、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号)

适用范围:拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

六、对经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》

适用范围:经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。”

七、对违反行政事业性收费的处罚

依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》

适用范围1、禁止实施下列行政事业性收费

(一)未经批准或者越权批准,擅自出台行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的;

(二)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的;

(三)利用办实体、搞创收,把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体,进行有偿服务,从中收费提成的;

(四)利用职权和行业垄断地位强行服务,强买强卖,搭车收费,从中谋利的;

(五)利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的;

(六)只收费不服务的;

(七)以其他不正当手段或者形式收费的

2、责令停止违法行为,限期纠正,给予警告、通报批评,没收违法所得,对单位及主管领导和直接责任人员可处以罚款

(一)未按本条例规定经过批准,擅自设置收费项目、制定收费标准实施收费的”

(二)未按规定申领收费许可证或者未经审验而收费的;

(三)超越收费许可证载明的收费项目、范围和标准或者肢解收费项目实施收费的;

(四)收费项目已经取消、变更或者收费标准已经调低,仍按原项目、标准实施收费的;

(五)转借、转让或者擅自印制、涂改收费许可证和收费票据的;

(六)拒不明示收费许可证或者收费项目、范围和标准强行收费的;

(七)不按照规定使用自治区财政部门统一印制的收费票据实施收费的;

(八)收费收入未按规定及时、足额上缴财政的;

(九)瞒报、拒报收费收支情况的;

(十)不按照财务规定使用收费款的;

(十一)违反本条例第十二条规定的其他违法行为。

(十二)对收费单位违法收费所得责令退还缴费人,无法退还的上缴国库。

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

地址:乌鲁木齐市南湖东路30号 新ICP备05001907号

政府网站标识码:6501000002


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乌鲁木齐市发展和改革委员会行政审批、行政权力清单


       行政审批事项(共五项)

一、政府投资项目审批

依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

《乌鲁木齐市政府投资项目管理办法》(乌鲁木齐市政府2006年77号令)

关于印发《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办法》(试行)的通知(新发改法规[2008]2338号)

审批条件:在我市辖区范围内,使用市本级财政资金的投资项目,由市发改委进行审批。凡使用国家、自治区财政资金的由国家、自治区发改委进行审批。由国家、自治区发改委授权的项目由市发改委进行审批。

提交的材料

(一)项目建议书审批

1、需要提供项目立项报告

2、提供资金来源落实文件

时限:符合规定、手续齐全的项目,3个工作日内完成

(二)可行性研究报告审批

1、经审查通过的可行性研究报告文本及申请报告;

2、环境影响评价报告批复;

3、城市规划部门出具的规划初审意见或选址意见书;

4、国土资源部门出具的《建设项目用地预审意见》;

5、节能审查批复;

6、资金落实文件;

7、根据有关法律法规应提交的其他文件  

时限:符合规定、手续齐全的项目,4个工作日内完成

(三)初步设计审批

1、经审查通过的初步设计文本及申请报告;

2、可行性研究报告批复;

3、规划红线,土地建设用地批准书;

4、根据有关法律法规应提交的其他文件、

5、主管部门申请报告;

6、环评批复;

7、行业审查意见

时限符合规定、手续齐全的项目,4个工作日内完成

二、权限内对于企业不使用政府投资的重大和限制类固定资产投资项目的核准

依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

《政府核准的投资项目目录》(2014年本)国发[2014]53号

《政府核准项目管理办法》国家发展和改革委2014年第11号令

《新疆维吾尔自治区政府关于发布政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(新政发[2015]45号)

核准条件:在我市辖区范围内,符合国家、自治区及我市有关产业政策,并纳入国家、自治区、我市政府核准投资目录的,按照权限由我委核准的项目。

提交的材料

1、项目核准申请报告;

2、行业主管部门出具行业意见;

3、城市规划行政主管部门出具的选址意见;

4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件(除重特大项目外,环评批复不作为企业核准的前置条件);

6、节能审查机关出具的节能审查意见

7、根据有关法律法规规定的应当提交的其他文件

时限:对符合规定、手续齐全的项目,7个工作日内下达核准批文

三权限内3亿美元以下的鼓励类、允许类外商直接投资项目的核准

依据:《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委201412号令

《外商投资产业指导目录》(2015年)国家发展和改革委201522号令   

核准条件: 在我市辖区范围内,凡纳入《外商投资产业指导目录》(2015年)中由中方控股(含相对控股)总投资(含增资)3 亿美元以下,鼓励类外商直接投资的项目。

提交的材料

1、中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明原件及翻译件;

2、投资意向书,增资、购并和再投资项目的公司董事会决议;

3、银行出具的融资意向书;

4、工商部门对拟成立外资企业名称的预审意见书;

5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

6、规划部门出具的规划选址意见书(新建项目);

7、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书(新建项目);

8、以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件。

9、租赁场所从事经营的需提交房屋租赁合同及租赁房屋的房产证复印件;

10、中外投资各方企业法人身份证明复印件、具体办事人员身份证明复印件,及给具体办事人员办理核准手续的亲笔签名委托书;

11、涉外项目审查部门意见书。开据“涉外(建设)项目国家安全事项审查联系单”

时限:符合规定、手续齐全的项目,5个工作日内下达核准批文

四、社会性固定资产投资项目备案

依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

备案条件:符合国家、自治区、我市产业政策,未列入国家、自治区、乌鲁木齐市政府核准投资目录的项目,且为鼓励类、允许类企业投资项目。其中,在区(县)辖区内可落实建设条件的,总投资在5亿元以下(不含5亿元)的社会性固定资产投资项目登记备案,由项目所属区、县投资主管部门负责。

提交的材料

1、提交项目申请报告(加盖公章,包括拟建项目情况、项目名称、用地面积、建筑面积及建设内容、建设地点、总投资、建设期限及资金来源等)

2、填报《乌鲁木齐市社会性固定资产项目备案申请表》一式两份,并加盖公章 

3、提供资金证明原件(七日内有效)

按行业分:交通、运输、煤炭、房地产项目提交银行出具的《资金证明》,资金比例为总投资的30%及以上(可以用“国有建设用地使用权出让合同”等资产充抵资金证明);工业、商贸及其他行业的项目,资金比例为20%及以上

4、根据有关法律法规应提交的其他文件(加盖公章)

营业执照副本原件及复印件(盖公章留存)

房地产项目提交开发资质证书原件及复印件(盖公章留存)、清欠办出具的“无拖欠工程款证明”原件

加油加气医药类等特殊行业项目需提供行业审查意见

办件出具项目单位出具的授权委托书及身份证原件、复印件

以上材料,除图纸外,选用纸张均为A4大小。

时限:材料齐全即办

五、权限内固定资产投资项目的节能审查

依据:《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

国家发展和改革委2010年第6号令

《关于印发新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法(修订稿)的通知》(新发改法规〔2010〕2807号)

审查条件:固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。在我市辖区内由市发展改革委审批、核准,以及在市、区两级发改部门备案的固定资产投资项目节能审查。

按照综合能耗进行分类管理

(一)节能报告书审批

条件:年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤,电力折算系数按当量值,下同),或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目

提交的材料

1、市级行业主管部门或区(县)经发委报送的项目节能审查请示;

2、项目可行性研究报告文本,对于核准项目企业提供项目申请报告文本;

3、经审查通过的节能评估报告书文本。

时限:符合规定、手续齐全的项目,5个工作日内完成

(二)节能报告表审批

条件:年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨,下同),或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目

提交的材料

1、市级行业主管部门或区(县)经发委报送的项目节能审查请示;

2、项目可行性研究报告文本,对于核准项目企业提供项目申请报告文本;

3、经审查通过的节能评估报告表文本。

时限:符合规定、手续齐全的项目,3个工作日内完成

(三)节能登记表备案

条件:年综合能源消费量低于1000吨标准煤,或年电力消费量低于200万千瓦时,或年石油消费量低于500吨,或年天然气消费量低于50万立方米的固定资产投资项目

提交的材料

1、项目可行性研究报告文本,对于核准项目企业提供项目申请报告文本;    

2、经项目单位审定后的节能评估登记表。

时限:符合规定、手续齐全的2个工作日内完成

权限内重要商品和服务收费的审批

依据:新疆维吾尔自治区人民政府(新政函[2002]172号)授权下放乌鲁木齐人民政府组织实施的部分收费(定价)事项

一、自治区人民政府授权的审批内容:

1、城市客运营运证特许权有偿使用费

2、城市自来水价格

3、污水处理费标准

4、学前教育收费(公办幼儿园在自治区发改委审批、民办幼儿园收费在乌鲁木齐市发改委实行备案制)

5、技工学校收费(按隶属关系)

6、液化气销售价格

7、热力销售价格

8、天然气销售价格

9、天然气入户、改制、维修费

10、公共汽车票

11、出租汽车票

12、普通住宅小区物业管理综合服务费

13、高层住宅物业管理综合服务费

14、乌鲁木齐市属及以下医院实行政府定价的医院药剂价格

15、停车场收费(飞机场的停车场除外)

16、公有住房租金 

17、廉租住房租金

18、经济适用房销售价格(按办法分级管理)

19、非政府救济对象被收容人员收费

20、自费收养人员收费

21、儿童福利院收费

22、养老福利院收费

23、装卸搬运费(按隶属关系分级管理)

24、垄断经营的殡葬用品价格

25、液化气工本费

二、自治区发改委授权的审批内容

1、乌鲁木齐市城网转供电费用

2、风力发电和太阳能光伏发电项目上网电价

3乌鲁木齐市职业教育收费

4、社会力量举办的小学、初中学历教育收费

5、城市垃圾、粪便清运费

6、公厕收费

7、保安服务收费

8、危险废物处置收费

9、机动车驾驶员考试模拟训练服务费

10、卫生保洁费

11、道路清障拖车服务收费

办理审批所提供的资料

1、申请制定或调整价格和收费的理由报告

2、年度收入额或调整后的收入增减额

3、近3年成本测算资料

4、近3年财务报表帐簿

5、可行性调查报告

6制定、调整价格或收费标准的国家、自治区相关政策依据。

办理时限:

1、日常事务性价格收费,资料齐全 5个工作日

2、属我市价格主管部门审批权限范围内的,需定调价格的资料齐全先由成本监审局受理,自受理之日起一般情况90个工作日做出决定,再由业务处室根据相关规定如委托咨询评估、听证、征求公众意见、进行专家评议以及征求相关部门意见后做出决定,所需时间不计入审批时限内。

固定资产投资项目节能登记表

项目编号:乌发改节能登〔          

项目名称:                        填表日期:      

项目概况

项目建设单位

                       (盖章)

单位负责人

通讯地址

负责人电话

建设地点

邮编

联系人

联系人电话

项目性质

新建    改建    扩建

项目总投资

         (万元)

投资管理类别

   审批

核准

    备案

项目所属行业

建筑面积(m2

建设规模及

主要内容

年耗能量

能源种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准煤)

              能源消费总量(吨标准煤)

耗能工质种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准煤)

 

               耗能工质总量(吨标准煤)

               项目年耗能总量(吨标准煤)

项目节能措施简述(采用的节能设计标准、规范能及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率):

其它需要说明的情况:

节能审查登记备案意见:

                                                               (签章)

                                                                   









 注:各种能源及耗能工质折标煤参考系数参照《综合能耗计算通则》(GB/2589

乌鲁木齐市社会性固定资产投资项目登记备案申请表

申请单位(盖章):

项目名称

 

申请登记备案时间

 

申报单位经济类型

110、国有  120、集体   130、股份合作   140、联营  150、有限责任

  160、股份有限   170、私营 

 190、其他  200、港澳台资   300、外商投资

建设性质

1、新建  2、扩建   3、迁建   4、改建

所属行业

 

建设规模及主要建设内容

项目总投资

 

计划开工日期

计划竣工日期

 

审核人审查意见

登记备案编码:

             

法定代表人:

电话:

联系人:

联系电话:

联系地址:

行政权力(共七项)

一、对经营者不执行政府指导价、政府定价的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》 、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号)

适用范围:经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;

(二)高于或者低于政府定价制定价格的;

(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;

(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的;

(五)自立收费项目或者自定标准收费的;

(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的;

(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的;

(九)强制或者变相强制服务并收费的;

(十)不按照规定提供服务而收取费用的;

(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”第十一条“本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的,对其没有违法所得的价格违法行为,可以处10万元以下的罚款

二、对经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》

适用范围:经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:

(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;

(二)超过规定的差价率、利润率幅度的;

(三)不执行规定的限价、最低保护价的;

(四)不执行集中定价权限措施的;

(五)不执行冻结价格措施的;

(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为

三、权限内对经营者违反不正当价格行为的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》 、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号)

适用范围1、经营者有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行经营者不得有下列不正当价格行为

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;

(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;

(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;

(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;

(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;

(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;

(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为

2、推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

    (一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

    (二)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

    (三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

四、对经营者违反明码标价规定的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》

适用范围: 经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款

(一)不标明价格的;

(二)不按照规定的内容和方式明码标价的;

(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;

(四)违反明码标价规定的其他行为。”

五、对拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》 、《价格违法行为行政处罚规定》(国务院令第585号)

适用范围:拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

六、对经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚

依据:《中华人民共和国价格法》

适用范围:经营者被责令暂停相关营业而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。”

七、对违反行政事业性收费的处罚

依据:《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》

适用范围1、禁止实施下列行政事业性收费

(一)未经批准或者越权批准,擅自出台行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的;

(二)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的;

(三)利用办实体、搞创收,把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体,进行有偿服务,从中收费提成的;

(四)利用职权和行业垄断地位强行服务,强买强卖,搭车收费,从中谋利的;

(五)利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的;

(六)只收费不服务的;

(七)以其他不正当手段或者形式收费的

2、责令停止违法行为,限期纠正,给予警告、通报批评,没收违法所得,对单位及主管领导和直接责任人员可处以罚款

(一)未按本条例规定经过批准,擅自设置收费项目、制定收费标准实施收费的”

(二)未按规定申领收费许可证或者未经审验而收费的;

(三)超越收费许可证载明的收费项目、范围和标准或者肢解收费项目实施收费的;

(四)收费项目已经取消、变更或者收费标准已经调低,仍按原项目、标准实施收费的;

(五)转借、转让或者擅自印制、涂改收费许可证和收费票据的;

(六)拒不明示收费许可证或者收费项目、范围和标准强行收费的;

(七)不按照规定使用自治区财政部门统一印制的收费票据实施收费的;

(八)收费收入未按规定及时、足额上缴财政的;

(九)瞒报、拒报收费收支情况的;

(十)不按照财务规定使用收费款的;

(十一)违反本条例第十二条规定的其他违法行为。

(十二)对收费单位违法收费所得责令退还缴费人,无法退还的上缴国库。

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

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