1. 首页
  2. 信息公开
  3. 政府预决算
  4. 正文

索  引  号 010198161/2018-00048 主题分类
发布机构 乌鲁木齐市政府网 发布日期 2018-07-10 17:31:33
发文单位 乌鲁木齐市财政局 名        称 关于2018年乌鲁木齐市本级财政预算调整方案(草案)的报告
文        号 主  题  词 2018 乌鲁木齐市 本级财政预算 草案

关于2018年乌鲁木齐市本级财政预算调整方案(草案)的报告

【字体:

  2018年6月28日在乌鲁木齐市第十六届人大

  常务委员会第十二次会议上


  乌鲁木齐市财政局局长  张新平



主任、副主任、秘书长、各位委员:

  受乌鲁木齐市人民政府委托,我向本次会议作《关于2018年市本级预算调整方案(草案)》的报告,请予审议。

  一、市本级预算调整的原因和依据

  按照自治区财政厅《关于下达2018年分地区地方政府债务限额的通知》(新财预〔2018〕74号),自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了自治区2018年地方政府债务限额。经自治区人民政府批准,核定我市2018年新增债务限额1,401,700万元,其中:一般债务限额51,700万元(含外债限额41,700万元),专项债务限额1,350,000万元(土地储备专项债务限额650,000万元,棚户区改造专项债限额700,000万元)。

  根据《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,我市依照自治区下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

  二、2018年乌鲁木齐市地方政府债务限额情况

  乌鲁木齐市第十六届人大常委会第三次会议批准了2017年我市地方政府债务限额9,549,000万元及当年预算调整方案。此次依据自治区批准的2018年新增债务限额1,401,700万元,编制了市本级预算调整方案(草案),调整后2018年我市地方政府债务限额10,950,700万元。

  按照财政部贯彻国务院关于地方政府债务管理的政策规定,落实自治区党委、市委的有关要求,统筹考虑债务风险控制和未来偿债能力,充分发挥财政政策作用,更好地服务社会稳定和长治久安总目标,主要按照以下原则安排2018年新增地方债务限额。一是举债与偿债能力匹配的原则。乌鲁木齐市新增地方政府债务限额安排统筹考虑本级和各区(县)财力水平、债务风险状况,对财政实力强、举债空间大的多分配,对财政实力弱、举债空间小的少安排或不安排。二是举债与项目收益平衡的原则。专项债务限额安排对应的债券项目能产生持续稳定的现金收入,且项目收益能完全覆盖专项债券还本付息规模。对债券项目收益无法覆盖专项债券本息,不予安排。按照上述原则,统筹考虑我市宏观调控政策、各区(县)建设投资需求等因素,安排2018年新增地方政府债务限额1,401,700万元,其中:市本级新增地方政府债务限额1,051,700万元,各区(县)新增地方政府债务限额350,000万元。

  三、市本级预算调整方案

  根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》以及财政厅的工作要求,编制此次市本级预算调整方案。

  (一)市本级一般公共预算调整方案

  增加市本级一般公共预算支出51,700万元,其中:公共安全支出5,000万元,农林水支出5,000万元,城乡社区支出41,700万元。

  经上述预算调整后,一般公共预算收入总计3,396,553万元,其中:增加债务收入51,700万元。一般公共预算支出总计3,396,553万元,其中:增加一般公共预算支出51,700万元。

  (二)市本级政府性基金预算调整方案

  增加市本级政府性基金支出1,000,000万元,其中:征地和拆迁补偿支出500,000万元、棚户区改造支出500,000万元。增加市本级转贷各区(县)专项债券350,000万元。

  经上述预算调整后,政府性基金收入总计2,489,363万元,其中:增加债务收入1,350,000万元。政府性基金支出总计2,489,363万元,其中:增加政府性基金预算支出1,000,000万元,增加债务转贷支出350,000万元。

  四、新增地方政府债券安排情况

  市人民政府高度重视新增地方政府债券管理工作,按照财政厅的工作要求,确定了2018年乌鲁木齐市新增地方政府债券安排使用方案,市本级项目安排1,051,700万元,具体分配方案如下:

  (一)市本级安排新增地方政府债券1,051,700万元,其中:新增一般地方政府债券51,700万元,专项地方政府债券1,000,000万元。

  1.新增一般地方政府债券安排项目51,700万元,其中:

  (1)外债安排41,700万元,主要是:世界银行贷款乌鲁木齐城市交通改善项目(二期)10,000万元;德国复兴信贷银行乌鲁木齐市轨道交通1号线项目31,700万元。

  (2)一般债券10,000万元,主要是:乌鲁木齐河分洪补湖工程5,000万元;乌鲁木齐市公安局特警六支队营房建设项目5,000万元。

  2.新增专项地方政府债券安排项目1,000,000万元。其中:

  (1)土地收储500,000万元,主要是:原新大北校区搬迁项

  目用地400,000万元;河马泉片区土地收储100,000万元。

  (2)棚户区改造500,000万元,用于长胜大队片区棚户区改造。

  (二)转贷各区(县)新增专项债券350,000万元,主要用于经济技术开发区(头屯河区)棚户区改造和高新区(新市区)土地收储项目。

  (三)偿债资金来源和偿债计划

  根据《财政部关于印发〈地方政府一般债务预算管理办法〉的通知》(财预〔2016〕154号)和《财政部关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法〉的通知》(财预〔2016〕153号)的规定,债务还本支出根据当年到期债务规模列入年度预算草案。债务利息根据债务规模、利率等情况列入当年预算支出统筹安排。

  五、加强新增地方政府债券的管理和使用

  为确保地方政府债券资金运行安全、有效,依照《中华人民共和国预算法》有关地方政府债务管理的规定,市本级将进一步完善地方政府债券资金项目申报、审批、绩效评价、监督,提高债券资金使用效益。同时加大对各区(县)的指导力度,加强地方政府债务的风险监控,防范、控制、化解政府债务风险。

  (一)全额纳入预算管理。2018年乌鲁木齐市地方政府债务收支全额纳入市本级和各区(县)预算管理,经同级人大常委会审查批准后下达,严格预算约束和执行。

  (二)严格履行偿债责任。按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则,统筹财力,制定还款计划,按规定及时归还地方政府债券本息,严格履行偿还责任。

  (三)全面实施绩效评价。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制,推进实施地方政府债务项目滚动管理和绩效管理,加强债务资金使用和对应项目实施情况监控,提高债务资金使用绩效。

  (四)强化地方政府债务管理。遵循经济规律,举债要同偿债能力相匹配。开好合法合规举债的“前门”,合理确定各区(县)地方政府债务限额,严堵违法违规举债的“后门”,决不允许在法定限额外违法违规或变相举债。

  以上调整方案,请予审议。


相关附件:2018年市本级预算调整方案(草案)

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

地址:乌鲁木齐市南湖东路30号 新ICP备05001907号

政府网站标识码:6501000002


  1. 首页
  2. 信息公开
  3. 政府预决算
  4. 正文

索  引  号 010198161/2018-00048 主题分类
发布机构 乌鲁木齐市政府网 发布日期 2018-07-10 17:31:33
发文单位 乌鲁木齐市财政局 名        称 关于2018年乌鲁木齐市本级财政预算调整方案(草案)的报告
文        号 主  题  词 2018 乌鲁木齐市 本级财政预算 草案

关于2018年乌鲁木齐市本级财政预算调整方案(草案)的报告


  2018年6月28日在乌鲁木齐市第十六届人大

  常务委员会第十二次会议上


  乌鲁木齐市财政局局长  张新平



主任、副主任、秘书长、各位委员:

  受乌鲁木齐市人民政府委托,我向本次会议作《关于2018年市本级预算调整方案(草案)》的报告,请予审议。

  一、市本级预算调整的原因和依据

  按照自治区财政厅《关于下达2018年分地区地方政府债务限额的通知》(新财预〔2018〕74号),自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了自治区2018年地方政府债务限额。经自治区人民政府批准,核定我市2018年新增债务限额1,401,700万元,其中:一般债务限额51,700万元(含外债限额41,700万元),专项债务限额1,350,000万元(土地储备专项债务限额650,000万元,棚户区改造专项债限额700,000万元)。

  根据《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,我市依照自治区下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

  二、2018年乌鲁木齐市地方政府债务限额情况

  乌鲁木齐市第十六届人大常委会第三次会议批准了2017年我市地方政府债务限额9,549,000万元及当年预算调整方案。此次依据自治区批准的2018年新增债务限额1,401,700万元,编制了市本级预算调整方案(草案),调整后2018年我市地方政府债务限额10,950,700万元。

  按照财政部贯彻国务院关于地方政府债务管理的政策规定,落实自治区党委、市委的有关要求,统筹考虑债务风险控制和未来偿债能力,充分发挥财政政策作用,更好地服务社会稳定和长治久安总目标,主要按照以下原则安排2018年新增地方债务限额。一是举债与偿债能力匹配的原则。乌鲁木齐市新增地方政府债务限额安排统筹考虑本级和各区(县)财力水平、债务风险状况,对财政实力强、举债空间大的多分配,对财政实力弱、举债空间小的少安排或不安排。二是举债与项目收益平衡的原则。专项债务限额安排对应的债券项目能产生持续稳定的现金收入,且项目收益能完全覆盖专项债券还本付息规模。对债券项目收益无法覆盖专项债券本息,不予安排。按照上述原则,统筹考虑我市宏观调控政策、各区(县)建设投资需求等因素,安排2018年新增地方政府债务限额1,401,700万元,其中:市本级新增地方政府债务限额1,051,700万元,各区(县)新增地方政府债务限额350,000万元。

  三、市本级预算调整方案

  根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》以及财政厅的工作要求,编制此次市本级预算调整方案。

  (一)市本级一般公共预算调整方案

  增加市本级一般公共预算支出51,700万元,其中:公共安全支出5,000万元,农林水支出5,000万元,城乡社区支出41,700万元。

  经上述预算调整后,一般公共预算收入总计3,396,553万元,其中:增加债务收入51,700万元。一般公共预算支出总计3,396,553万元,其中:增加一般公共预算支出51,700万元。

  (二)市本级政府性基金预算调整方案

  增加市本级政府性基金支出1,000,000万元,其中:征地和拆迁补偿支出500,000万元、棚户区改造支出500,000万元。增加市本级转贷各区(县)专项债券350,000万元。

  经上述预算调整后,政府性基金收入总计2,489,363万元,其中:增加债务收入1,350,000万元。政府性基金支出总计2,489,363万元,其中:增加政府性基金预算支出1,000,000万元,增加债务转贷支出350,000万元。

  四、新增地方政府债券安排情况

  市人民政府高度重视新增地方政府债券管理工作,按照财政厅的工作要求,确定了2018年乌鲁木齐市新增地方政府债券安排使用方案,市本级项目安排1,051,700万元,具体分配方案如下:

  (一)市本级安排新增地方政府债券1,051,700万元,其中:新增一般地方政府债券51,700万元,专项地方政府债券1,000,000万元。

  1.新增一般地方政府债券安排项目51,700万元,其中:

  (1)外债安排41,700万元,主要是:世界银行贷款乌鲁木齐城市交通改善项目(二期)10,000万元;德国复兴信贷银行乌鲁木齐市轨道交通1号线项目31,700万元。

  (2)一般债券10,000万元,主要是:乌鲁木齐河分洪补湖工程5,000万元;乌鲁木齐市公安局特警六支队营房建设项目5,000万元。

  2.新增专项地方政府债券安排项目1,000,000万元。其中:

  (1)土地收储500,000万元,主要是:原新大北校区搬迁项

  目用地400,000万元;河马泉片区土地收储100,000万元。

  (2)棚户区改造500,000万元,用于长胜大队片区棚户区改造。

  (二)转贷各区(县)新增专项债券350,000万元,主要用于经济技术开发区(头屯河区)棚户区改造和高新区(新市区)土地收储项目。

  (三)偿债资金来源和偿债计划

  根据《财政部关于印发〈地方政府一般债务预算管理办法〉的通知》(财预〔2016〕154号)和《财政部关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法〉的通知》(财预〔2016〕153号)的规定,债务还本支出根据当年到期债务规模列入年度预算草案。债务利息根据债务规模、利率等情况列入当年预算支出统筹安排。

  五、加强新增地方政府债券的管理和使用

  为确保地方政府债券资金运行安全、有效,依照《中华人民共和国预算法》有关地方政府债务管理的规定,市本级将进一步完善地方政府债券资金项目申报、审批、绩效评价、监督,提高债券资金使用效益。同时加大对各区(县)的指导力度,加强地方政府债务的风险监控,防范、控制、化解政府债务风险。

  (一)全额纳入预算管理。2018年乌鲁木齐市地方政府债务收支全额纳入市本级和各区(县)预算管理,经同级人大常委会审查批准后下达,严格预算约束和执行。

  (二)严格履行偿债责任。按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则,统筹财力,制定还款计划,按规定及时归还地方政府债券本息,严格履行偿还责任。

  (三)全面实施绩效评价。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制,推进实施地方政府债务项目滚动管理和绩效管理,加强债务资金使用和对应项目实施情况监控,提高债务资金使用绩效。

  (四)强化地方政府债务管理。遵循经济规律,举债要同偿债能力相匹配。开好合法合规举债的“前门”,合理确定各区(县)地方政府债务限额,严堵违法违规举债的“后门”,决不允许在法定限额外违法违规或变相举债。

  以上调整方案,请予审议。


相关附件:2018年市本级预算调整方案(草案)

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

地址:乌鲁木齐市南湖东路30号 新ICP备05001907号