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索  引  号 010198161/2017-00279 主题分类
发布机构 乌鲁木齐市政府 发文日期 2017-07-11 17:29:51
名        称 乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告
文        号 乌政发〔2017〕9 号 主  题  词 乌鲁木齐市 人民政府 2016 依法行政 行政工作报告

乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告

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关于乌鲁木齐市人民政府2016年

依法行政工作情况的报告

   

  自治区人民政府:

     根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)关于县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况的规定,现将《乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告》予以上报。

                                                                                                                                                                                                                                                             2017124

 


  乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告

   

  2016年,我市依法行政工作在自治区党委、自治区政府和市委的正确领导下,坚持以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》和自治区党委、自治区人民政府《贯彻落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>的通知》,加快法治政府建设步伐,努力提升依法行政水平,为全市经济社会发展和社会和谐稳定提供了强有力的法制保障。

  一、加强统筹协调,推进依法行政

  一是谋篇布局,扎实推进法治政府建设。为把简政放权、放管结合和转变政府职能的改革向纵深推进,继续在重要领域和关键环节取得新突破,促进全市经济社会持续平稳健康发展,2016年,市委、市人民政府下发了《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》(乌党发〔2016〕39号),梳理3大方面7项重大任务,进一步明确总体要求、任务分工和完成时限、组织保障和落实机制等,为深入推进法治政府建设工作奠定了坚实基础。我市必将以《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》(乌党发〔2016〕39号)为纲领性文件,运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正,以更加奋发有为的精神状态,推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进。

  二是简政放权,深化行政审批制度改革。2016年11月28日,乌鲁木齐市政务服务管理局、乌鲁木齐市政务服务中心、乌鲁木齐市公共资源交易中心正式揭牌运行,乌鲁木齐本级38个部门及法律法规授权组织实施的154项行政审批事项、32项行政收费、184项其他行政权力,将全部进驻该中心,实现行政效率提速,实施项目审批服务联审和联办。启用市政务服务中心是我市为深化行政审批制度改革、规范行政行为、优化发展环境、方便群众办事的一项重大举措。不仅是市委、市政府深化行政审批制度改革快速见诸行动的责任担当,也是首府切实提升政务服务的民心指向。

  三是推进权力清单和责任清单制度。按照国家、自治区和市委关于“继续深化行政审批制度改革,推行政府权力清单制度”的安排,在2016年度继续开展市本级政府部门权力及责任清单梳理工作,对1289项权力清单和3299项责任清单进行了逐项梳理、汇总和甄别。确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。厘清与行政职权相应的责任事项,明确责任主体,健全问责机制,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。

  四是全面推行“双随机”依法行政监管模式。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和新疆维吾尔自治区《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(新政办发〔2016〕17号)精神,为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为。下发了《关于印发乌鲁木齐市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(乌政办〔2016〕44号),明确了监管的范围、主体、工作方案,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化、科学化。

  二、强化法治理念,提高决策质量

  一是认真落实领导干部学法制度。市人民政府率先垂范,启动政府常务会议会前学法制度,全年共开展集中学法活动2次,分别学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》。各区(县)、各部门也按照依法行政的要求,认真落实领导干部集体学法制度,引导和激励本区(县)、本部门工作人员学法、守法、自觉依法办事,切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  二是认真开展“六五”普法检查验收活动。根据自治区依法治区办要求,按照全市“六五”普法检查验收的统一安排部署,全市各单位积极组织迎接“六五”普法检查验收。同时,为认真贯彻落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”的要求,全市各单位开展了“与法同行万人宣讲” 活动,市属机关、企事业单位、人民团体、中小学校、各单位“一把手”对弘扬宪法精神,维护社会和谐稳定进行了宣讲。通过宣讲,提升了领导干部讲法治的能力和水平,扩大了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

  三是坚持科学民主决策机制,加强合法性审查。进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必要程序。坚持政府法制机构出席市政府常务会议,未经法制部门审核把关的规章、规范性文件,政府常务会议不予研究讨论,确保依法决策、科学决策、民主决策。2016年度市人民政府建立行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

  三、突出立法重点,注重立法实效,圆满完成立法任务

  一是推进重要领域立法。充分发挥政府立法的支撑、引领和推动作用,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,加快推进重点领域立法。2016年度围绕保障社会公共安全,公布施行了《乌鲁木齐市建设工程安全生产管理办法》(市人民政府令第135号),围绕服务改善民生,公布施行了《乌鲁木齐市政务服务管理办法》(市人民政府令第134号)。

  二是创新立法机制。明确起草单位及审核单位责任,通过与立法项目起草单位主要领导签订立法工作责任书,对起草工作的时限、程序以及草案内容等提出具体要求,明确各个阶段的任务和时间进度。做到起草工作“人员、时间、任务、质量”四落实。实施公众参与立法工作机制。每一个政府立法项目都广泛征求相关部门的意见和建议,严格实施立法征求意见表制度,组织召开立法论证会,广泛听取各方面的意见,同时重视发挥政府立法咨询员在我市民主立法、科学立法进程中的积极作用。全年组织召开立法论证会3次,征求意见4次共收到反馈意见200余份。

  三是注重政府立法与改革创新相协调。在政府立法权限内解决改革创新遇到的体制机制障碍问题,加大对不适应改革创新要求的政府规章的清理力度,为改革创新提供支撑与保障。按照《关于印发贯彻落实建立清理和规范招标投标有关规定长效机制实施意见的通知》(新发改项目〔2015〕2178号)要求,对市政府现行有效的84部政府规章进行了全面清理。经清理,未发现市政府现行有效的规章存在违法设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批等情形。

  四、不断深化行政执法监督,着力规范执法行为

  一是加强执法队伍建设。严格持证上岗和资格管理,建立电子化动态管理机制。2016年度组织全市1800多名行政执法人员开展网上法律知识培训和考核活动。对培训合格人员拟换发证件1720人次。根据执法人员调离、调入、调岗等人事变动情况进行及时更新,确保了行政执法证件管理的科学、规范、高效,有效保障了我市行政执法工作的顺利开展。

  二是认真开展执法检查。将季度检查和依法行政考核工作相结合,着重对办理行政处罚、行政许可案件、案卷制作水平以及依法行政示范单位创建情况进行检查,对检查中发现存在的执法主体不合法、执法文书不规范、执法程序不完善、未明确告知行政相对人救济权利和途径等问题逐一进行反馈,发出整改意见书,要求整改到位。2016年度在优秀执法案卷评选工作中,乌鲁木齐市各区(县)、各部门取得了优异成绩,充分体现了执法监督工作的成果。其中,环保局等5家单位的执法案卷被评为国家级优秀案卷,天山区等13家单位的执法案卷被评为自治区级优秀案卷。

  三是深入开展了行政处罚自由裁量权标准制定、备案审查工作,确保执法行为不断规范、执法水平不断提升。各部门根据法律、法规、规章的立、改、废情况和职能、机构的调整变化以及执法实践中出现的新情况、新问题,适时评估、修订、调整和完善裁量标准,健全裁量标准调整机制,逐步完善了行政处罚自由裁量权细化基准,进一步规范了自由裁量权行使。

  五、优化完善行政争议解决机制,化解矛盾纠纷

  一是依法履行行政复议职能。2016年度,全市两级复议机关共依法受理行政复议案件194件。受理的194件中,维持94件,撤销38件,撤回申请37件,变更7件,责令履行6件,驳回2件,未审结10件。其中,市政府法制办2016年度共接待前来申请行政复议的共25起,经审查依法立案受理16件,不予受理4件,无管辖权告知5件。受理的16件案件中,已审结9件,中止2件,5件未审结。已审结的9件中,维持4件,撤销3件,自行撤回1件,驳回1件。

  二是积极做好新常态下的应诉工作。2016年度全市各级政府及政府部门出庭应诉611件。其中,市政府法制办2016年度出庭应诉28件,胜诉17件,11件仍在审理中,行政应诉案件比去年同期增长了350%,是过去四年行政应诉案件总数的1.6倍。特别是最高人民法院审理的马玉华诉乌鲁木齐市人民政府关于拆迁安置补偿合同纠纷一案,经深入了解案情、全面分析案卷材料、有效起草答辩状后获得了最高院“驳回马玉华再审申请”的有利判决,较好解决了这一历史遗留案件。

  三是完善多元化纠纷解决机制。加强对行政调解工作的指导协调,严格落实行政调解信息报送工作,进一步推进我市行政调解工作规范、有序开展。充分运用调解、协调等方式解决行政争议。在查明案件基本事实的基础上,坚持“能调则调、当决则决、调决结合”的办案原则,实行案前调解,案中调解的办案方式。

  六、加强规范性文件管理,提高规范性文件质量

  一是落实规范性文件合法性审查机制,严把市政府规范性文件质量关。严格按照《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》(自治区人民政府令第123号)的要求,对市政府规范性文件草案的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、草案内容和形式是否合法逐一进行审查,提高市政府行政规范性文件的质量。全年,市政府共制定33件规范性文件,均无违法设定或规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容,均无违法增加公民、法人或者其他组织义务等情况。

  二是贯彻规范性文件备案审查制度,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保规范性文件的合法性、有效性。2016年向自治区人民政府报备规范性文件33件。其中,21件予以备案登记,其余12件正在审查中,共审查区(县)、市属委局办报送备案规范性文件35件。其中,14件直接予以备案登记,1件不予备案登记,6件发函提出修改意见。切实做到了有件必备、有备必审、有错必纠。  

  三是组织实施规范性文件全面清理工作。建立、完善规范性文件清理的长效机制,根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件。2016年度按照自治区人民政府办公厅《关于开展政府文件全面清理工作的通知》(新政办发〔2016〕50号)要求,起草了《关于开展政府文件全面清理工作的通知》(乌政办〔2016〕69号),对2015年12月31日前制定的336件现行有效的规范性文件进行集中清理。

  七、开展法制宣传,营造法制氛围

     一是着眼保障和改善民生,深入开展形式多样的法制宣传教育。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点,也是全市社会稳定和长治久安的结合点、着力点。我市牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,广泛组织开展劳动就业、社会保障、食品药品安全等与群众切身利益相关的法制宣传教育活动,维护群众的合法权益。

  二是进一步加强法治文化阵地建设。根据自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》要求,创作、开展了一批“法治新疆”主题文艺节目和体育活动,把法治宣传教育融入文艺表演和体育竞赛等特色文化活动中,增强法治文化贴近性、接地气。充分利用各种有效载体,大力营造全社会学法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛围。

  三是加强宣传,营造良好的法制工作环境。努力提高政府法制信息质量,积极开展政府法制信息报送工作。一年来向自治区法制办报送法制信息264篇,被自治区法制办、法治新疆网、乌鲁木齐法治网共计采用223篇。


乌鲁木齐市委、市人民政府主办

乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室承办

新ICP 备05001907号

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乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告



关于乌鲁木齐市人民政府2016年

依法行政工作情况的报告

   

  自治区人民政府:

     根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)关于县级以上地方人民政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况的规定,现将《乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告》予以上报。

                                                                                                                                                                                                                                                             2017124

 


  乌鲁木齐市人民政府2016年依法行政工作报告

   

  2016年,我市依法行政工作在自治区党委、自治区政府和市委的正确领导下,坚持以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》和自治区党委、自治区人民政府《贯彻落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>的通知》,加快法治政府建设步伐,努力提升依法行政水平,为全市经济社会发展和社会和谐稳定提供了强有力的法制保障。

  一、加强统筹协调,推进依法行政

  一是谋篇布局,扎实推进法治政府建设。为把简政放权、放管结合和转变政府职能的改革向纵深推进,继续在重要领域和关键环节取得新突破,促进全市经济社会持续平稳健康发展,2016年,市委、市人民政府下发了《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》(乌党发〔2016〕39号),梳理3大方面7项重大任务,进一步明确总体要求、任务分工和完成时限、组织保障和落实机制等,为深入推进法治政府建设工作奠定了坚实基础。我市必将以《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》(乌党发〔2016〕39号)为纲领性文件,运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正,以更加奋发有为的精神状态,推动法治政府建设一步一个脚印向前迈进。

  二是简政放权,深化行政审批制度改革。2016年11月28日,乌鲁木齐市政务服务管理局、乌鲁木齐市政务服务中心、乌鲁木齐市公共资源交易中心正式揭牌运行,乌鲁木齐本级38个部门及法律法规授权组织实施的154项行政审批事项、32项行政收费、184项其他行政权力,将全部进驻该中心,实现行政效率提速,实施项目审批服务联审和联办。启用市政务服务中心是我市为深化行政审批制度改革、规范行政行为、优化发展环境、方便群众办事的一项重大举措。不仅是市委、市政府深化行政审批制度改革快速见诸行动的责任担当,也是首府切实提升政务服务的民心指向。

  三是推进权力清单和责任清单制度。按照国家、自治区和市委关于“继续深化行政审批制度改革,推行政府权力清单制度”的安排,在2016年度继续开展市本级政府部门权力及责任清单梳理工作,对1289项权力清单和3299项责任清单进行了逐项梳理、汇总和甄别。确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。厘清与行政职权相应的责任事项,明确责任主体,健全问责机制,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。

  四是全面推行“双随机”依法行政监管模式。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和新疆维吾尔自治区《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(新政办发〔2016〕17号)精神,为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为。下发了《关于印发乌鲁木齐市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(乌政办〔2016〕44号),明确了监管的范围、主体、工作方案,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化、科学化。

  二、强化法治理念,提高决策质量

  一是认真落实领导干部学法制度。市人民政府率先垂范,启动政府常务会议会前学法制度,全年共开展集中学法活动2次,分别学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》。各区(县)、各部门也按照依法行政的要求,认真落实领导干部集体学法制度,引导和激励本区(县)、本部门工作人员学法、守法、自觉依法办事,切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  二是认真开展“六五”普法检查验收活动。根据自治区依法治区办要求,按照全市“六五”普法检查验收的统一安排部署,全市各单位积极组织迎接“六五”普法检查验收。同时,为认真贯彻落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”的要求,全市各单位开展了“与法同行万人宣讲” 活动,市属机关、企事业单位、人民团体、中小学校、各单位“一把手”对弘扬宪法精神,维护社会和谐稳定进行了宣讲。通过宣讲,提升了领导干部讲法治的能力和水平,扩大了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

  三是坚持科学民主决策机制,加强合法性审查。进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必要程序。坚持政府法制机构出席市政府常务会议,未经法制部门审核把关的规章、规范性文件,政府常务会议不予研究讨论,确保依法决策、科学决策、民主决策。2016年度市人民政府建立行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

  三、突出立法重点,注重立法实效,圆满完成立法任务

  一是推进重要领域立法。充分发挥政府立法的支撑、引领和推动作用,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,加快推进重点领域立法。2016年度围绕保障社会公共安全,公布施行了《乌鲁木齐市建设工程安全生产管理办法》(市人民政府令第135号),围绕服务改善民生,公布施行了《乌鲁木齐市政务服务管理办法》(市人民政府令第134号)。

  二是创新立法机制。明确起草单位及审核单位责任,通过与立法项目起草单位主要领导签订立法工作责任书,对起草工作的时限、程序以及草案内容等提出具体要求,明确各个阶段的任务和时间进度。做到起草工作“人员、时间、任务、质量”四落实。实施公众参与立法工作机制。每一个政府立法项目都广泛征求相关部门的意见和建议,严格实施立法征求意见表制度,组织召开立法论证会,广泛听取各方面的意见,同时重视发挥政府立法咨询员在我市民主立法、科学立法进程中的积极作用。全年组织召开立法论证会3次,征求意见4次共收到反馈意见200余份。

  三是注重政府立法与改革创新相协调。在政府立法权限内解决改革创新遇到的体制机制障碍问题,加大对不适应改革创新要求的政府规章的清理力度,为改革创新提供支撑与保障。按照《关于印发贯彻落实建立清理和规范招标投标有关规定长效机制实施意见的通知》(新发改项目〔2015〕2178号)要求,对市政府现行有效的84部政府规章进行了全面清理。经清理,未发现市政府现行有效的规章存在违法设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批等情形。

  四、不断深化行政执法监督,着力规范执法行为

  一是加强执法队伍建设。严格持证上岗和资格管理,建立电子化动态管理机制。2016年度组织全市1800多名行政执法人员开展网上法律知识培训和考核活动。对培训合格人员拟换发证件1720人次。根据执法人员调离、调入、调岗等人事变动情况进行及时更新,确保了行政执法证件管理的科学、规范、高效,有效保障了我市行政执法工作的顺利开展。

  二是认真开展执法检查。将季度检查和依法行政考核工作相结合,着重对办理行政处罚、行政许可案件、案卷制作水平以及依法行政示范单位创建情况进行检查,对检查中发现存在的执法主体不合法、执法文书不规范、执法程序不完善、未明确告知行政相对人救济权利和途径等问题逐一进行反馈,发出整改意见书,要求整改到位。2016年度在优秀执法案卷评选工作中,乌鲁木齐市各区(县)、各部门取得了优异成绩,充分体现了执法监督工作的成果。其中,环保局等5家单位的执法案卷被评为国家级优秀案卷,天山区等13家单位的执法案卷被评为自治区级优秀案卷。

  三是深入开展了行政处罚自由裁量权标准制定、备案审查工作,确保执法行为不断规范、执法水平不断提升。各部门根据法律、法规、规章的立、改、废情况和职能、机构的调整变化以及执法实践中出现的新情况、新问题,适时评估、修订、调整和完善裁量标准,健全裁量标准调整机制,逐步完善了行政处罚自由裁量权细化基准,进一步规范了自由裁量权行使。

  五、优化完善行政争议解决机制,化解矛盾纠纷

  一是依法履行行政复议职能。2016年度,全市两级复议机关共依法受理行政复议案件194件。受理的194件中,维持94件,撤销38件,撤回申请37件,变更7件,责令履行6件,驳回2件,未审结10件。其中,市政府法制办2016年度共接待前来申请行政复议的共25起,经审查依法立案受理16件,不予受理4件,无管辖权告知5件。受理的16件案件中,已审结9件,中止2件,5件未审结。已审结的9件中,维持4件,撤销3件,自行撤回1件,驳回1件。

  二是积极做好新常态下的应诉工作。2016年度全市各级政府及政府部门出庭应诉611件。其中,市政府法制办2016年度出庭应诉28件,胜诉17件,11件仍在审理中,行政应诉案件比去年同期增长了350%,是过去四年行政应诉案件总数的1.6倍。特别是最高人民法院审理的马玉华诉乌鲁木齐市人民政府关于拆迁安置补偿合同纠纷一案,经深入了解案情、全面分析案卷材料、有效起草答辩状后获得了最高院“驳回马玉华再审申请”的有利判决,较好解决了这一历史遗留案件。

  三是完善多元化纠纷解决机制。加强对行政调解工作的指导协调,严格落实行政调解信息报送工作,进一步推进我市行政调解工作规范、有序开展。充分运用调解、协调等方式解决行政争议。在查明案件基本事实的基础上,坚持“能调则调、当决则决、调决结合”的办案原则,实行案前调解,案中调解的办案方式。

  六、加强规范性文件管理,提高规范性文件质量

  一是落实规范性文件合法性审查机制,严把市政府规范性文件质量关。严格按照《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》(自治区人民政府令第123号)的要求,对市政府规范性文件草案的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、草案内容和形式是否合法逐一进行审查,提高市政府行政规范性文件的质量。全年,市政府共制定33件规范性文件,均无违法设定或规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容,均无违法增加公民、法人或者其他组织义务等情况。

  二是贯彻规范性文件备案审查制度,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保规范性文件的合法性、有效性。2016年向自治区人民政府报备规范性文件33件。其中,21件予以备案登记,其余12件正在审查中,共审查区(县)、市属委局办报送备案规范性文件35件。其中,14件直接予以备案登记,1件不予备案登记,6件发函提出修改意见。切实做到了有件必备、有备必审、有错必纠。  

  三是组织实施规范性文件全面清理工作。建立、完善规范性文件清理的长效机制,根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件。2016年度按照自治区人民政府办公厅《关于开展政府文件全面清理工作的通知》(新政办发〔2016〕50号)要求,起草了《关于开展政府文件全面清理工作的通知》(乌政办〔2016〕69号),对2015年12月31日前制定的336件现行有效的规范性文件进行集中清理。

  七、开展法制宣传,营造法制氛围

     一是着眼保障和改善民生,深入开展形式多样的法制宣传教育。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点,也是全市社会稳定和长治久安的结合点、着力点。我市牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,广泛组织开展劳动就业、社会保障、食品药品安全等与群众切身利益相关的法制宣传教育活动,维护群众的合法权益。

  二是进一步加强法治文化阵地建设。根据自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》要求,创作、开展了一批“法治新疆”主题文艺节目和体育活动,把法治宣传教育融入文艺表演和体育竞赛等特色文化活动中,增强法治文化贴近性、接地气。充分利用各种有效载体,大力营造全社会学法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛围。

  三是加强宣传,营造良好的法制工作环境。努力提高政府法制信息质量,积极开展政府法制信息报送工作。一年来向自治区法制办报送法制信息264篇,被自治区法制办、法治新疆网、乌鲁木齐法治网共计采用223篇。


乌鲁木齐市委、市人民政府主办

乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室承办

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