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索  引  号 010198161/2017-00241 主题分类
发布机构 乌鲁木齐市政府 发文日期 2017-06-09 11:54:37
名        称 关于印发乌鲁木齐市税收保障管理办法的通知
文        号 乌政办〔2017〕93号 主  题  词 印发 乌鲁木齐市 保障管理 管理办法 的通知

关于印发乌鲁木齐市税收保障管理办法的通知

【字体:

  乌鲁木齐县、各区人民政府,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)、高新技术产业开发区(新市区)、甘泉堡经济技术开发区管委会,市属各委、局、办:

  《乌鲁木齐市税收保障管理办法》已经市第十六届人民政府第1次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。

  2017年5月20日

  乌鲁木齐市税收保障管理办法

  第一条 为加强我市税收征收管理,保障税收收入,保护纳税人的合法权益,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本市行政区域内开展税收保障工作,适用本办法。

  税收保障是指为保障税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。

  本办法所称税务机关包括各级国家税务局和地方税务局(以下简称“税务机关”)。

  第三条 税收保障以税收法律、法规为依据,以依法治税、应收尽收为目标,以综合治理、源头控管为主要方式。

  市、区(县)人民政府及其有关部门应当引导和鼓励外省企业在本市注册成立独立法人企业。

  税务机关应当采取有效税源监控措施,加强税收征收管理。

  第四条 市、区(县)人民政府应当加强对税收保障工作的组织领导,指导、协调有关部门和单位参与税收保障工作,并对工作开展情况进行监督检查。

  市、区(县)人民政府财政部门负责税收保障的协调工作。税务机关依照法定职责做好税收征收管理工作。

  政府其他有关部门、单位应当按照法律、法规和本办法的规定,做好税收保障工作。

  乡镇人民政府、街道办事处(管委会)应当协助税务机关做好本辖区内的税收保障工作。

  第五条 税务机关应当加强税收征收管理,应收尽收,不得混淆预算级次或者改变税种,不得虚收、异地征收、提前征收或者截留、挪用税款。

  税务机关及有关部门和单位在收集、交换、使用和保管纳税人涉税信息时,应当对涉税信息涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私予以保密,不得将涉税信息用于履行法定职责之外的用途。

  第六条 市、区(县)人民政府应当建立健全税收协助制度。

  税务机关因履行税收征收管理职责需要各级政府和单位协助的,各级政府和单位应当在职责范围内依法予以协助。

  政府有关部门和单位因履行职责需要查询纳税人涉税信息的,税务机关应当在职责范围内依法予以协助。

  国家机关和依法具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中发现涉嫌税收违法行为的,应当及时告知税务机关;发现所查处的案件属于税务机关管辖的,应当依法移送税务机关。税务机关应当依法查处,并及时反馈处理结果。

  公安机关应当依法及时制止暴力抗税行为,查处涉嫌税收犯罪的案件。银行及其他金融机构在税务机关依法对纳税人、扣缴义务人实施开立账户情况查询、存款查询、冻结存款或者扣缴税款时,应当予以协助。

  第七条 任何单位和个人都应当依法及时足额缴纳税款。

  税务机关应当依法征税,落实税收优惠政策,不得违法提前或者延缓征税,不得越权减税、免税。

  第八条 任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规行为进行举报。税务机关接到举报后应当及时查实,依法予以处理。

  第九条 税务机关应当加强发票管理,完善监督机制,推广使用税控装置,有效发挥发票在税收征收管理中的作用。

  不符合规定的发票不得作为财务支出、报销凭证,任何单位和个人有权拒收。

  第十条 市、区(县)人民政府及所属部门以政务网络为依托,以乌鲁木齐市智慧城市综合涉税信息交换平台为税收保障信息交换主要平台,实现涉税信息交换和共享。

  第十一条 市、区(县)人民政府及所属部门按照下列规定通过税收保障信息交换平台向税务机关传递信息,包括市场主体资格、专业资质、市场交易、产权登记等与征税有关的涉税信息:

  (一)财政部门应当及时传递在财政监督检查中发现的涉税违法信息和相关资料。

  (二)工商行政管理部门应当实时传递工商注册登记、注销登记信息;每季度结束后15日内传递有限责任公司已经在工商部门完成股权转让变更登记的股权转让相关信息;在年报结束后30日内传递吊销工商营业执照的有关信息。

  (三)建设部门应当于每季度终了后20日传递建筑工程施工相关信息(包括建设单位、中标金额、施工工期等资料)及《建筑工程施工许可证》发放等信息。

  (四)国土资源部门应当于每季度终了后10日内传递耕地占用信息、建设用地批准书信息、土地出让信息、土地转让信息等不动产登记信息。

  (五)科技部门应当于每季度终了后10日内传递技术合同登记等涉税信息;年度终了后10日内传递高新技术企业认定信息。

  (六)水务部门应当于每季度终了后30日内传递企业用水信息。

  (七)交通运输部门应当于每季度终了后10日内传递交通建设工程款支付信息。

  (八)审计部门应当及时传递在审计过程中发现的涉税违法信息。

  (九)各区(县)文化部门应当及时向当地税务机关传递举办大型营业性演出活动信息;市文化部门应当于每季度终了后15日内向市国税局传递本市各区县举办大型营业性演出活动信息。

  (十)民政部门应当于每季度终了后10日内传递民政福利企业认定情况信息;每季度终了后10日内传递社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销信息。

  (十一)煤炭管理部门应当于每季度终了后10日内传递市属煤炭企业原煤产量、销售量等信息;每季度终了后10日内传递煤炭企业核定生产能力变更信息。

  (十二)发改部门每季提供投资(建设)项目立项、备案、核准信息。

  (十三)房产管理部门应在每月度终了后15日内传递商品房预售许可证信息、房地产开发企业房产销售(含预售)信息(面积、金额等)。

  (十四)社保部门每季末15日内传递定点医疗机构和定点零售药店通过社保刷卡取得的收入数据。

  (十五)卫生部门每季末15日内传递营利性和非营利性医疗机构的认定信息。

  (十六)残联每季末15日内传递残疾人员信息和残疾人证发放信息。

  (十七)税务机关每季15日传递纳税信用管理、欠税和重大税收违法案件信息,向各部门发布纳税信用、欠税和重大税收违法案件信息。

  (十八)不动产登记部门每季15日传递房产登记、变更信息。

  有关部门和单位无法通过信息交换平台向税务机关提供涉税信息的,应当与同级税务机关商定交换方式和提供涉税信息的具体范围、标准、口径、方式和时限等事项。

  税务机关之间应当按照上级有关规定传递涉税信息。

  第十二条 按照国家有关规定,税务机关可以根据有利于税收管理和方便纳税的原则,对零星分散的税收依法实行委托代征。税务机关应当依法对代征行为进行指导、管理和监督,必要时可以派员协助代征人征收税款。

  第十三条 税务机关应当按照规定与代征人签订委托代征协议,发放委托代征证书。代征人应当按照协议规定的内容依法代征税款,不得擅自扩大或者缩小代征范围,不得违反委托代征协议,擅自不征或者少征应征税款。

  第十四条 代征人代征税款时,应当出示委托代征税款证书并开具完税凭证。代征人不出示委托代征税款证书或者不开具税收完税凭证的,纳税人有权拒绝缴纳代征税款。代征人按照规定代征税款,纳税人拒绝的,代征人应自其拒绝之时起24小时内报告税务机关。

  第十五条 代征人应当依照规定领取、保管、使用、结报税收票证,并在规定的期限内依法解缴代征的税款,不得挤占、挪用或者延期解缴税款。

  代征人有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为,或者有其他严重违反协议的行为,税务机关可以提前终止委托代征协议。未依法代征和解缴的税款由税务机关追回,造成不良影响的,由受托单位负责消除影响。

  税务机关应当按《委托代征管理办法》和协议规定比例及时向受托方支付代征手续费,不得截留或者挪用。

  第十六条 不动产登记管理部门在税务机关依法查封不动产、需要其协助执行时,应当按照税务机关的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

  不动产登记管理部门在税务机关依法委托拍卖纳税人以及其他涉税人员的不动产时,应当依法协助办理过户手续。

  公民、法人或者其他组织申请办理不动产权属变更登记手续时,不动产登记管理部门应当要求申请人提供法律、法规和国家规定的依法纳税或者减免税证明;未提交的,不予办理。

  公安机关交通管理部门办理机动车注册登记时,应当核查车辆购置税和车船税完税凭证或者减免税证明;办理定期检验手续时,应当核查车船税依法纳税或者免税证明;未提交的,不予办理。

  税务机关依法对单位和个人的车辆采取税收保全措施、强制执行措施的,应当向车辆登记管理部门出具协助执行文书,车辆登记管理部门应当依法暂停办理相关登记手续。

  科技、民政部门发现虚报研究开发费用、伪造技术合同、骗取高新技术企业资格和福利企业资格等违反税收征收管理有关规定的行为,应当及时向税务机关通报,并会同有关部门依法查处。

  第十七条 县级以上人民政府应当对负有税收保障职责和义务的有关部门、单位参与税收保障工作的情况和成效进行考核和奖惩。

  财政、税务、审计、监察部门应当加强对税收保障工作落实情况的监督检查。

  第十八条 本办法自2017年1月1日起实施。《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》(乌政办〔2012〕600号)停止执行。

乌鲁木齐市委、市人民政府主办

乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室承办

新ICP 备05001907号

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  《乌鲁木齐市税收保障管理办法》已经市第十六届人民政府第1次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。

  2017年5月20日

  乌鲁木齐市税收保障管理办法

  第一条 为加强我市税收征收管理,保障税收收入,保护纳税人的合法权益,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本市行政区域内开展税收保障工作,适用本办法。

  税收保障是指为保障税收及时、足额收缴入库所采取的监管、协助等措施的总称。

  本办法所称税务机关包括各级国家税务局和地方税务局(以下简称“税务机关”)。

  第三条 税收保障以税收法律、法规为依据,以依法治税、应收尽收为目标,以综合治理、源头控管为主要方式。

  市、区(县)人民政府及其有关部门应当引导和鼓励外省企业在本市注册成立独立法人企业。

  税务机关应当采取有效税源监控措施,加强税收征收管理。

  第四条 市、区(县)人民政府应当加强对税收保障工作的组织领导,指导、协调有关部门和单位参与税收保障工作,并对工作开展情况进行监督检查。

  市、区(县)人民政府财政部门负责税收保障的协调工作。税务机关依照法定职责做好税收征收管理工作。

  政府其他有关部门、单位应当按照法律、法规和本办法的规定,做好税收保障工作。

  乡镇人民政府、街道办事处(管委会)应当协助税务机关做好本辖区内的税收保障工作。

  第五条 税务机关应当加强税收征收管理,应收尽收,不得混淆预算级次或者改变税种,不得虚收、异地征收、提前征收或者截留、挪用税款。

  税务机关及有关部门和单位在收集、交换、使用和保管纳税人涉税信息时,应当对涉税信息涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私予以保密,不得将涉税信息用于履行法定职责之外的用途。

  第六条 市、区(县)人民政府应当建立健全税收协助制度。

  税务机关因履行税收征收管理职责需要各级政府和单位协助的,各级政府和单位应当在职责范围内依法予以协助。

  政府有关部门和单位因履行职责需要查询纳税人涉税信息的,税务机关应当在职责范围内依法予以协助。

  国家机关和依法具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中发现涉嫌税收违法行为的,应当及时告知税务机关;发现所查处的案件属于税务机关管辖的,应当依法移送税务机关。税务机关应当依法查处,并及时反馈处理结果。

  公安机关应当依法及时制止暴力抗税行为,查处涉嫌税收犯罪的案件。银行及其他金融机构在税务机关依法对纳税人、扣缴义务人实施开立账户情况查询、存款查询、冻结存款或者扣缴税款时,应当予以协助。

  第七条 任何单位和个人都应当依法及时足额缴纳税款。

  税务机关应当依法征税,落实税收优惠政策,不得违法提前或者延缓征税,不得越权减税、免税。

  第八条 任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规行为进行举报。税务机关接到举报后应当及时查实,依法予以处理。

  第九条 税务机关应当加强发票管理,完善监督机制,推广使用税控装置,有效发挥发票在税收征收管理中的作用。

  不符合规定的发票不得作为财务支出、报销凭证,任何单位和个人有权拒收。

  第十条 市、区(县)人民政府及所属部门以政务网络为依托,以乌鲁木齐市智慧城市综合涉税信息交换平台为税收保障信息交换主要平台,实现涉税信息交换和共享。

  第十一条 市、区(县)人民政府及所属部门按照下列规定通过税收保障信息交换平台向税务机关传递信息,包括市场主体资格、专业资质、市场交易、产权登记等与征税有关的涉税信息:

  (一)财政部门应当及时传递在财政监督检查中发现的涉税违法信息和相关资料。

  (二)工商行政管理部门应当实时传递工商注册登记、注销登记信息;每季度结束后15日内传递有限责任公司已经在工商部门完成股权转让变更登记的股权转让相关信息;在年报结束后30日内传递吊销工商营业执照的有关信息。

  (三)建设部门应当于每季度终了后20日传递建筑工程施工相关信息(包括建设单位、中标金额、施工工期等资料)及《建筑工程施工许可证》发放等信息。

  (四)国土资源部门应当于每季度终了后10日内传递耕地占用信息、建设用地批准书信息、土地出让信息、土地转让信息等不动产登记信息。

  (五)科技部门应当于每季度终了后10日内传递技术合同登记等涉税信息;年度终了后10日内传递高新技术企业认定信息。

  (六)水务部门应当于每季度终了后30日内传递企业用水信息。

  (七)交通运输部门应当于每季度终了后10日内传递交通建设工程款支付信息。

  (八)审计部门应当及时传递在审计过程中发现的涉税违法信息。

  (九)各区(县)文化部门应当及时向当地税务机关传递举办大型营业性演出活动信息;市文化部门应当于每季度终了后15日内向市国税局传递本市各区县举办大型营业性演出活动信息。

  (十)民政部门应当于每季度终了后10日内传递民政福利企业认定情况信息;每季度终了后10日内传递社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销信息。

  (十一)煤炭管理部门应当于每季度终了后10日内传递市属煤炭企业原煤产量、销售量等信息;每季度终了后10日内传递煤炭企业核定生产能力变更信息。

  (十二)发改部门每季提供投资(建设)项目立项、备案、核准信息。

  (十三)房产管理部门应在每月度终了后15日内传递商品房预售许可证信息、房地产开发企业房产销售(含预售)信息(面积、金额等)。

  (十四)社保部门每季末15日内传递定点医疗机构和定点零售药店通过社保刷卡取得的收入数据。

  (十五)卫生部门每季末15日内传递营利性和非营利性医疗机构的认定信息。

  (十六)残联每季末15日内传递残疾人员信息和残疾人证发放信息。

  (十七)税务机关每季15日传递纳税信用管理、欠税和重大税收违法案件信息,向各部门发布纳税信用、欠税和重大税收违法案件信息。

  (十八)不动产登记部门每季15日传递房产登记、变更信息。

  有关部门和单位无法通过信息交换平台向税务机关提供涉税信息的,应当与同级税务机关商定交换方式和提供涉税信息的具体范围、标准、口径、方式和时限等事项。

  税务机关之间应当按照上级有关规定传递涉税信息。

  第十二条 按照国家有关规定,税务机关可以根据有利于税收管理和方便纳税的原则,对零星分散的税收依法实行委托代征。税务机关应当依法对代征行为进行指导、管理和监督,必要时可以派员协助代征人征收税款。

  第十三条 税务机关应当按照规定与代征人签订委托代征协议,发放委托代征证书。代征人应当按照协议规定的内容依法代征税款,不得擅自扩大或者缩小代征范围,不得违反委托代征协议,擅自不征或者少征应征税款。

  第十四条 代征人代征税款时,应当出示委托代征税款证书并开具完税凭证。代征人不出示委托代征税款证书或者不开具税收完税凭证的,纳税人有权拒绝缴纳代征税款。代征人按照规定代征税款,纳税人拒绝的,代征人应自其拒绝之时起24小时内报告税务机关。

  第十五条 代征人应当依照规定领取、保管、使用、结报税收票证,并在规定的期限内依法解缴代征的税款,不得挤占、挪用或者延期解缴税款。

  代征人有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为,或者有其他严重违反协议的行为,税务机关可以提前终止委托代征协议。未依法代征和解缴的税款由税务机关追回,造成不良影响的,由受托单位负责消除影响。

  税务机关应当按《委托代征管理办法》和协议规定比例及时向受托方支付代征手续费,不得截留或者挪用。

  第十六条 不动产登记管理部门在税务机关依法查封不动产、需要其协助执行时,应当按照税务机关的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

  不动产登记管理部门在税务机关依法委托拍卖纳税人以及其他涉税人员的不动产时,应当依法协助办理过户手续。

  公民、法人或者其他组织申请办理不动产权属变更登记手续时,不动产登记管理部门应当要求申请人提供法律、法规和国家规定的依法纳税或者减免税证明;未提交的,不予办理。

  公安机关交通管理部门办理机动车注册登记时,应当核查车辆购置税和车船税完税凭证或者减免税证明;办理定期检验手续时,应当核查车船税依法纳税或者免税证明;未提交的,不予办理。

  税务机关依法对单位和个人的车辆采取税收保全措施、强制执行措施的,应当向车辆登记管理部门出具协助执行文书,车辆登记管理部门应当依法暂停办理相关登记手续。

  科技、民政部门发现虚报研究开发费用、伪造技术合同、骗取高新技术企业资格和福利企业资格等违反税收征收管理有关规定的行为,应当及时向税务机关通报,并会同有关部门依法查处。

  第十七条 县级以上人民政府应当对负有税收保障职责和义务的有关部门、单位参与税收保障工作的情况和成效进行考核和奖惩。

  财政、税务、审计、监察部门应当加强对税收保障工作落实情况的监督检查。

  第十八条 本办法自2017年1月1日起实施。《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》(乌政办〔2012〕600号)停止执行。

乌鲁木齐市委、市人民政府主办

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