乌鲁木齐市教育系统事故隐患内部报告奖励
工作制度（试行）（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强乌鲁木齐市教育系统安全生产工作的社会监督和内部监督，确保校园安全隐患早发现、早报告、早处置、早消除，从源头上防范安全事件发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《乌鲁木齐市安全生产举报奖励办法》（乌政办规〔2022〕4号）等文件精神，结合乌鲁木齐市教育系统实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于乌鲁木齐市教育系统全体教职员工及在校学生。

第三条 教育系统安全事故隐患内部报告奖励工作遵循“主动报告原则”和“注重实效原则”：

主动报告原则：鼓励师生员工主动履行安全责任，及时报告身边隐患。

注重实效原则：报告内容应客观真实，以消除隐患、改进工作为根本目的。

第二章 报告范围与方式

第四条 本制度所称教育系统安全事故隐患，包括但不限于以下方面：

（一）消防安全：疏散通道堵塞、消防设施失效、违规用电用火、易燃物堆积；消防安全责任制未落实；日常防火巡查检查流于形式；未定期组织消防演练和培训等。

（二）交通安全：校内车辆超速、乱停乱放，校车安全隐患，校门口交通设施缺失或秩序混乱，校园内道路存在视线盲区、急弯陡坡且未设防护措施，学生骑行自行车、电动自行车不佩戴头盔、不规范骑行等。

（三）食品安全：食堂采购、使用腐败变质、霉变生虫、超过保质期等不合格食品原料，食品加工过程不卫生，餐用具清洗消毒不彻底或流程不规范，从业人员无证、未接受食品安全培训、卫生不达标，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不全或使用不当，食品留样制度执行不严，食堂环境卫生差等。

（四）危化品安全：实验危化品未按规范存放，易制毒、易制爆化学品未落实“双人双锁”管理，领用登记缺失、账物不符，在实验室内大量、长期堆放实验废弃物，未针对可能发生的泄漏、火灾、中毒等事故配备相应的应急器材，相关人员不熟悉应急处置流程等。

（五）建筑设施安全：校舍、围墙、栏杆、护坡等存在开裂、坍塌风险；门窗玻璃破损、固定不牢，高层窗户限位器或防护栏（窗）缺失或失效，天花板、吊顶、照明灯具、风扇等悬挂物安装不牢固。对建筑设施的日常安全检查与维护保养不到位，未能及时发现并处理潜在风险等。

（六）设备器材安全：体育器械、实验设备、游乐设施等存在破损、老化、松动，地面缓冲层（如沙地、塑胶）破损或厚度不足。高温、高压、高速、高电压设备缺乏必要的安全防护装置和警示标识；电梯、锅炉、压力容器等特种设备未按时由专业机构进行年检等。

（七）实习实训安全：实习单位资质不符，岗位安全防护不足，为学生安排的实习岗位与所学专业无关，或存在高强度、高风险的劳动，未开展必要的安全操作规程培训和考核。学校、企业、学生之间权责不清，安全协议签订不规范或缺失，指导教师监管缺失，没有为学生购买足额的实习责任保险等。

（八）校园欺凌：发现学生间存在的肢体、语言、网络等欺凌与暴力行为苗头；发现学生出现无故的情绪低落、恐惧上学、物品损坏、身体伤痕、索要钱财、成绩骤降等异常表现；未建立畅通、保密的欺凌举报和申诉渠道；对已发生的欺凌事件处置不及时、不公正，缺乏事后对受害者的心理援助和对欺凌者的教育矫正等。

（九）心理健康：发现学生存在严重心理危机，有自伤自杀倾向等需要紧急干预的情况；学校心理健康咨询师资配备不足，专业能力有待提升，心理普查和排查工作流于形式等。

（十）校园安全防范：学校封闭式管理不到位，外来人员随意进出；校园视频监控系统存在大量盲区或设备故障；宿舍楼管理松懈，对校内临时用工人员背景审查不足。组织大型集体活动前未进行安全风险评估，活动过程中缺乏有效的组织管理和应急预案等。

（十一）传染病防控：传染病疫情报告制度不健全，晨午检、因病缺勤追踪登记执行不到位；教室、宿舍等人群密集场所通风消毒不及时、不彻底；饮用水水质未定期检测等。

（十二）极端天气与自然灾害：对暴雨、雷电、大风、冰雪等极端天气缺乏预警和应对措施；校园内涝点、易滑坡区域未设置警示标识和物理隔离；未定期开展地震、消防等应急疏散演练等。

第五条 学校在显著位置公示上级教育主管部门监督举报电话，公示学校主要负责同志、分管负责同志、安全保卫部门负责同志的联系方式；设立并公示安全管理专用邮箱；在教学楼、宿舍区、食堂等公共场所设置“安全隐患报告箱”。也可向班主任、部门负责人、安全主管部门或校领导直接报告。

报告时应尽可能说明隐患的时间、地点、具体情况，并可提供照片、视频等证据。鼓励实名报告，以便反馈与核实。

第三章 受理、核查与处置

第六条 受理与核查

（一）学校安全工作领导小组办公室（或安全保卫部门）作为指定受理机构，负责对接收的报告进行登记、编号与建档。

（二）根据隐患类型，立即分派至相关职能部门（如总务科、教务科、学生科、德育科等）。

（三）责任部门在规定时限内（一般隐患3个工作日内，紧急隐患24小时内）完成现场核查与研判。

第七条 整改与反馈

（一）对核查属实的隐患，学校责任部门必须制定整改措施，明确整改时限与责任人，立即整改。

（二）受理机构对整改结果进行跟踪验证，确保隐患彻底消除。

（三）对实名报告人，受理机构应在事项处理完毕后，通过适当方式反馈处理结果，并听取意见。

第四章 奖励标准和程序

第八条 举报奖励的认定、审核与实施参照《乌鲁木齐市安全生产举报奖励办法》规定执行。

第五章 责任与监督

第九条 举报受理、核查等事项的工作人员，应当严格遵守保密制度，妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；不得以任何方式泄露举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励等情况；核实情况时，不得暴露举报人的身份；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。

第十条 本制度由乌鲁木齐市教育局负责解释。

第十一条 本制度自2026年2月1日起施行，此前教育系统相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。