关于《乌鲁木齐市企业科技专员行动实施方案》的政策解读

为贯彻落实市委《关于贯彻落实《基础研究十年规划》的实施意见》工作部署要求，加快实施创新驱动发展战略，制定了《乌鲁木齐市企业科技专员行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现将编制情况说明如下：

一、起草背景和重要意义

（一）制定背景

为深入贯彻国家、自治区、市委、市政府促进高质量发展，以吸引国内外人才服务新疆创新发展为切入点，以企业需求为导向，深化开放协同创新合作，鼓励国内人才团队在我市企业干事创业，发挥科技创新人才对外开放合作桥梁重要作用，推进产学研深度融合，促进科技成果转移转化，带动各类创新要素向重点产业集聚，为推动企业重大项目落地见效，推动企业做强做大提供人才智力支持，按照市委《关于贯彻落实《基础研究十年规划》的实施意见》：“实施企业科技专员计划，每年委派50名创新合作城市的高层次科技人才，来我市开展企业科技服务和科技成果转化工作。”的工作任务要求，引导科技创新人才在企业开展技术创新，制定了本《实施方案》）。

（二）制定文件的必要性

一是党的十九届五中全会对坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势作出重要部署。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：“深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。”

二是自治区创新大会提出工作部署，要求:“积极吸引各方人才来疆发展，完善人才使用和激励机制，持续拓宽引才渠道。”

三是市委《关于贯彻落实《基础研究十年规划》的实施意见》提出：“实施企业科技专员计划，每年委派50名创新合作城市的高层次科技人才，来我市开展企业科技服务和科技成果转化工作。”

总之，实施企业科技专员计划，大力支持引导科研人员走进企业解决实际问题，是确保落实市委重要工作部署的要求，是进一步引进、用好人才，缓解企业人才短板的创新举措，迫切需要加强相关工作部署，出台鼓励支持国内外人才来我市开展创新等政策，有利于营造引入用人的良好氛围，促进高质量发展。

二、政策依据

依据国家、自治区、市委、市政府相关政策要求，制定了《乌鲁木齐市企业科技专员行动实施方案》，相关政策依据主要有：

（一）国家完善人才使用和激励机制要求

一是党的十九届五中全会对坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势作出重要部署。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：“深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。”

二是2021年习近平在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话精神，提出“激发各类人才创新活力，必须能够在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才。我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。”

（二）自治区加强科技人才引人用人相关政策要求

一是自治区创新大会提出工作部署，要求:“积极吸引各方人才来疆发展，完善人才使用和激励机制，持续拓宽引才渠道。”

二是自治区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》（新党发〔2020〕23号）任务部署：“实施人才强区战略。推动产业产才融合，推动人才引领产业发展，以产业吸引人才聚集。”

（三）是我市加强科技人才引人用人相关政策要求

一是市委《关于贯彻落实《基础研究十年规划》的实施意见》提出：“实施企业科技专员计划，每年委派50名创新合作城市的高层次科技人才，来我市开展企业科技服务和科技成果转化工作。”

二是《中共乌鲁木齐市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（乌党发〔2020〕18号），提出“推进重点产业产才融合，推动人才引领产业发展，以产业吸引人才集聚。”的工作要求。

三、《实施方案》的主要内容

（一）企业科技专员的选派流程

（二）企业科技专员的职责任务是什么

1﹒摸清企业需求，协同制定企业技术创新发展战略。在充分了解产业补链、延链、强链、拓链需求的基础上，收集产业发展新工艺、新技术、新产品及国内外市场信息，分析研究企业攻克关键技术方向，协同制定技术发展战略。

2﹒协助企业引入先进技术，建立对外创新合作机制。充分发挥科技专员桥梁作用，根据企业技术需求和技术发展战略，以人才和项目为载体，促成企业与疆内外高校、科研院所、企业的有效对接和结合，推动科技成果转化。

3﹒参与企业研发，解决产业发展“卡脖子”技术、共性关键技术难题。依托企业科技专员所在高校、科研院所、企业的科研、教育、人才和市场等要素资源，协同我市企业开展技术研发，研究解决产业发展关键“卡脖子”难题和共性关键技术问题。

4﹒促成与疆内外高校、科研院所、企业共建创新基础平台。依托优势创新资源，探索联合建立新型研发机构，帮助我市企业共建企业研发平台，不断提升企业技术研发能力。

5﹒参与企业数字化建设和转型发展。携手推动企业数字化转型，为企业高质量发展培养符合数字化时代要求的创新型、技能型人才，运用5G、工业互联网、大数据、人工智能技术为所在地经济可持续发展注入更多动能。

6﹒传导先进科研管理经验，培育人才团队和创新科技成果。通过吸引疆内外高层次科技人才派驻企业，带动人才所在单位、科研院所、企业资源，联合培养本地技术、管理人才。发挥高层次科研团队指导示范效应，引入先进科研管理经验，促进企业完善以知识产权成果为核心科研管理制度，把企业培育成为创新引领的高新技术企业、“专精特新”企业。

（三）企业科技专员应符合什么样的资格条件

1﹒范围条件。疆内外高校、科研院所和疆外企业具有技术和科技创新管理专长的高层次人才，“红山科创专家服务团”成员优先予以支持。

2﹒基本条件。选派服务企业的科技专员，应具有扎实的专业知识，较强的研发能力或科研管理能力。

3﹒其他条件。熟悉行业创新趋势，有志于服务我市企业创新工作，能切实为我市企业解决实际问题。

四、咨询渠道

咨询单位：乌鲁木齐市科技局

联系方式：0991-2824360

线下咨询窗口：乌鲁木齐市水磨沟区新兴街5号市委、市政府第二联合办公大楼1号楼5楼市科技局高新科

    政策文件：关于印发《乌鲁木齐市企业科技专员行动实施方案》的通知