市生态环境局2024年法治政府建设情况报告

2024年，在自治区生态环境厅和市委、市人民政府的坚强领导以及市委全面依法治市办指导帮助下，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作要求，统筹经济社会发展和生态环境保护，扎实推进依法行政和法治政府建设各项工作，取得了积极成效。

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想。采取党组理论学习中心组、专题法治宣传、有奖知识竞答等方式，深入学习领会习近平法治思想的精髓实质，始终坚持把领导干部学法作为党政工作的重要内容，累计组织开展宪法法律专题学习9场，学习各类宪法法律法规、党内法规13部，组织领导干部按要求参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，累计开展各类学法活动100余场。

（二）学习贯彻“一规划两纲要”。将学习贯彻“一规划两纲要”作为年度法治建设的重要工作，积极开展学习宣传。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设与党建、业务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，积极落实个人述法要求，组织召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署立法草案起草、规范性文件制定、重大行政决策事项拟定等重点法治建设工作，及时解决法治政府建设中的重大问题。

（三）健全完善法律法规制度。推动制定出台《乌鲁木齐市生态环境损害调查办法》等五项办法、《乌鲁木齐市噪声污染防治工作责任清单》2个乌鲁木齐市重大行政决策事项和4个制度文件，依法依规履行信息发布和政策解读责任；牵头拟订3个规范性文件，梳理形成行政执法事项、行政许可事项、容缺受理事项清单。做好文件清理审查工作；对局系统文件出具合法性审核意见，进行公平竞争复核审查，开展公平竞争审查交叉检查工作。

（四）依法开展执法监督工作。一是强化执法监督。按照相关规定要求出具重大行政执法案件法制审核意见，办理陈述、申辩案件，组织召开行政处罚案件听证会。二是实行污染源差异化环境监管。依托“生态环境执法一体化”平台和“双随机”执法监管平台，推进纳入正面清单企业、重点源、一般源、特殊源等四类污染源差异化执法监管。三是创新监管方式。组织无人机航拍技术专业培训、组建成立飞行中队，加强无人机、便携式执法检测设备等在执法检查中的应用。四是强化大数据运用。通过污染源自动监控、全国排污许可证信息管理平台、综合指挥调度平台等系统开展非现场监管。

（五）优化法治化营商环境。一是制定专项工作方案，确保优化营商环境工作的有序开展，细化营商环境优化提升方面问题整治措施，按时报送工作阶段性进展情况报告，更新问题台账。报送优化营商环境相关工作信息2篇，典型经验2篇。二是深化“放管服”改革。不断优化审批流程，科学压缩审批时限，由法定的环境影响报告书60个工作日、报告表30个工作日办结，压缩至12个工作日内办结，压缩率分别为80%和60%；执行并联审批，实现建设项目在审批阶段“多头并进”。

（六）探索矛盾纠纷多元预防调处化解机制。以行政复议、行政诉讼为主要抓手，畅通与当事人交流渠道，加强行政争议全过程调解，提升对行政争议有效化解的能力和主动性。积极配合市司法局开展案件调解，主动释法明理，充分听取相对人陈述意见，切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用。

（七）落实法律顾问、公职律师制度。聘请北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所作为我局2024年法律顾问单位，为我局提供行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼、合同审核等方面的专业法律服务；聘任局政策法规科科长龙旭同志担任公职律师，强化执法监督与法制审核，代为处理我局行政复议、行政诉讼、纠纷调解相关工作。

（八）强化执法决定信息公开。一是严格落实政府信息公开制度，定期公布行政许可、行政处罚和生态环境质量等信息，保障群众的知情权、监督权；二是围绕中央生态环境保护督察整改和污染防治攻坚战，持续开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”等重点工作信息公开；三是落实建设项目环评审批受理公告、审批前公示、审批后公告要求，做到建设项目环评审批全过程信息公开。

（九）组织开展法治宣传教育。充分利用“六五”环境日、全国生态日和国家宪法日等节点，广泛开展生态环境保护法治宣传。组织参加《法眼看天下》法治宣传广播节目1期，参加首府行风热线和“新广行风热线厅局长接待日”直播活动3期，通过广播电视、微信微博和报纸等媒介，宣传我市生态环保法治建设工作成效20余篇。

二、存在的问题

一年来，我局法治建设工作取得了一些成绩，但还存在一定差距及不足。一是部分制度措施还有待完善。生态环境损害赔偿工作部门协同作用发挥得不够，还需制定完善部门协调联动工作机制，进一步压实工作责任。二是执法监督工作还需强化。目前对局系统依法行政工作的监督力度、广度、深度还不够，需进一步强化执法监督。三是执法工作质效还有待提升。重点行业企业执法经验不足，非现场执法工作还需强化，执法人员的专业素养还需不断增强。

三、下一步工作计划

下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，围绕中心工作，强化生态环境保护法治建设，在制度建设、能力提升、执法监督、非现场执法等方面持续发力。一是进一步完善制度体系。健全监测服务机构管理、专家库管理、规范涉企行政执法检查、生态环境损害赔偿案件线索筛查及部门联动等各类制度，整理汇编生态环境保护常用法律法规制度和重要文件汇编。二是进一步拓宽培训思路。不断丰富培训载体，建立完善系统性科学性常态化培训机制，充分利用中央和自治区生态环境保护督察、环境执法大练兵等平台，有针对性地组织开展业务培训、提高业务技能。三是进一步加大执法监督力度。持续通过开展重大执法决定法制审核、办理陈述、申辩和听证案件、做好复议答复及应诉等工作进行执法监督，及时发现案件办理中实体或者程序性问题，积极通过内部救济渠道化解矛盾纠纷，充分保障行政相对人合法权益。四是进一步推行非现场监管方式。推进监管方式智能化、数字化、现代化，加强数据资源集成共享，大力推广使用无人机、卫星遥感等手段，持续推进生态环境信息化建设。

                              乌鲁木齐市生态环境局   

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