关于印发《乌鲁木齐市城市更新行动绩效评价办法》的通知

单位

项

指标

指标解释及要求

评分

评价方法

共性指标

（40分）

（针对有项目在城市更新行动项目库的主管单位，无建设项目单位不评价该项，最后得分折算成百分，折算公式：折算后分数= (该部门得分/该部门满分)×100。）

1

项目建设进度（15分）

项目进度=完工度×70%+开工度×30%

城市更新项目完工度=已完成的项目数量（个）/计划完成项目总数（个）×100%；

城市更新项目开工度=已开工的项目数量（个）/计划开工项目总数（个）×100%；

根据乌鲁木齐市城市更新行动年度实施方案进行打分。开工项目须同时满足2个条件：有施工许可证明（按照相关要求需要办理的项目）、有工程的实际进展。

100%得15分，（70%-100%）得10-14分，（50%-70%）得5-9分，50%以下得1-4分，没有进度不得分。

根据项目进度佐证材料打分。

2

项目建设效果（15分）

全面落实推进城市更新行动的精神，项目建设质量达到相关要求，具有较好的示范效应，建成项目运营维护管理到位，项目建设实效良好。

项目平均得分85以上得12-15分，项目平均得分70~85得8-11分，项目平均得分60~70得5-7分，项目平均得分60以下得1-4分。

市住建局组织专家对各单位的建设项目抽查5个项目进行打分，不足5个项目的对所有项目进行打分，打分采用百分制，取打分项目的平均值。

3

项目管理规范性（5分）

项目实施方案或项目设计方案、项目批复文件、建设用地许可证、建设工程规划许可证、初步设计和概算批复、施工图设计和审查证明材料、施工许可证、竣工验收意见等项目程序性材料办理到位，管理规范，台账齐全。

根据项目进度、项目类型，应该办理的均按要求办理，得5分，有一项漏洞扣除1分，扣完为止。

根据项目归档佐证材料打分。

4

中央补助资金使用（5分）

项目所分配的中央奖补资金是否使用规范，支付进度良好。

预算执行（3分）：预算执行率每低5个百分点扣1分，最多扣3分。

资金规范使用（2分）：通过审计、财政等部门检查存在资金截留、挪用、交叉重复等违规违纪行为，或经群众举报、新闻媒体曝光，经查实存在违规违纪行为的，每发现1项扣0.5分，最多扣2分。对性质恶劣、有重大不良影响的违规违纪项目一次性扣除2分。

根据项目支付进度和资金检查审计等佐证材料打分。

市住建局（60分）

1

历史文化街区活化利用（4分）

完成历史建筑、传统风貌建筑保护修缮和活化利用数量是否满足年度目标要求，以建筑数量或街区面积计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得3-4分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-2分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

2

拟盘活的存量低效用地面积（4分）

拟盘活的存量低效用地面积是否满足年度目标要求。

完成年度目标，提交佐证材料较好得3-4分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-2分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

3

改造老旧片区数量（4分）

改造老旧片区数量是否满足年度目标要求，以改造面积计算。

完成年度目标，提交佐证材料较好得3-4分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-2分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

4

补齐“一老一小”等基础设施，改造建设完整社区的数量（4分）

补齐“一老一小”等基础设施，改造建设完整社区的数量是否满足年度目标要求，以社区数量或改造面积计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得3-4分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-2分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

5

完成的海绵城市建设项目数量（4分）

完成的海绵城市建设项目数量是否满足年度目标要求。

完成年度目标，提交佐证材料较好得3-4分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-2分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

6

城市体检及问题发现机制（4分）

是否持续健全“一年一体检，五年一评估”长效机制，完成当年度的城市体检。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、年度城市体检报告等。

7

城市更新项目谋划机制（4分）

是否完善巩固“体检评估指引-专项规划统筹-片区策划细化-多方共同参与”的项目生成模式。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、政策机制文件出台进展情况等。

8

房屋全生命周期安全管理机制（4分）

是否建立完善“试点先行、渐进推广”的房屋全生命周期安全管理机制，是否多元资金筹措支撑房屋保险和养老金。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、政策机制文件出台进展情况等。

9

项目识别及储备机制（4分）

是否由政府、街道、企业、社会机构共同谋划更新项目，是否建立全口径更新项目库并动态更新，是否多元筹措各类资金支持更新项目建设。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、政策机制文件出台进展情况等。

10

建设成效后评估机制、绩效评价与激励机制（4分）

是否健全规划、审批、建设、验收、运营全流程的监管机制，是否建立“底线评估+基础评估+专项评估+加分评估”的绩效评估规则体系。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、政策机制文件出台进展情况等。

11

城市更新有关地方性法规制度建设（4分）

是否推进地方法规制定和配套政策制定，是否完善“1+N+X”政策体系。

积极推动地方性法规制度建设，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、政策机制文件出台进展情况等。

12

城市更新有关地方性技术标准制定（4分）

是否推进老旧片区更新改造、智慧社区建设等相关技术指南、地方标准制定。

积极推动地方性技术标准制定，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、地方性技术标准出台进展情况等。

13

建立以居民为主体的历史文化街区长效保护更新改造制度，围绕历史文化街区维护修缮、改造利用、公众参与、资金奖补等方面形成的机制政策等（4分）

是否研究探索“成本共担、利益共享”的历史文化街区长效保护更新改造实践做法，引导居民自主更新；是否按照“优化不恶化”原则，适当放宽管控限制。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、政策机制文件出台进展情况等。

14

满意度（4分）

调查公众对城市更新工作的满意度是否满足年度目标要求。

完成年度目标，提交佐证材料较好得3-4分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-2分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

15

改造类项目的城市更新项目审批制度（4分）

是否在自身职能范围内建立城市更新项目联合审查机制，并优化配套审批流程和验收手续。

积极推动自身职能范围内的机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

市水务局

（60分）

1

城市供水管网改造任务量（5分）

城市供水管网改造量是否满足年度目标要求。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

2

居民小区二次供水（加压调蓄）专业化运营管理数量（5分）

居民小区二次供水（加压调蓄）专业化运营管理数量是否满足年度目标要求，按小区服务户数计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

3

城市地下管网“一张图”覆盖范围（5分）

城市地下管网“一张图”覆盖范围是否满足年度目标要求，按平方公里计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

4

生活污水处理厂年平均进水BOD浓度高于100mg/L（5分）

生活污水处理厂年平均进水BOD浓度是否高于100mg/L。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

5

实行污水“厂网一体”运维的排水分区（5分）

实行污水“厂网一体”运维的排水分区是否满足年度目标要求，按平方公里计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、运维合同、现场核查等。

6

污水全覆盖样板区面积（5分）

污水全覆盖样板区面积是否满足年度目标要求，按平方公里计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、实施方案、现场核查等。

7

城市生活污水集中收集率（5分）

城市生活污水集中收集率是否不低于88%。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

8

城市内涝防治标准（5分）

城市内涝防治标准是否满足50年一遇内涝防治标准，是否发生城市内涝现象。

完成年度目标，提交佐证材料较好得4-5分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得1-3分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、模型报告、现场核查等。

9

市政公用服务合理的成本分担机制，包括生活污水处理费、供水价格动态调整机制等（5分）

是否综合评估成本变化、质量安全等因素，考虑群众承受能力，建立完善污水处理费、供水价格动态调整机制。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4-5分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

10

以生活污水管网运行维护效能为核心的“厂网一体”运行维护机制（5分）

是否出台《乌鲁木齐市城镇生活污水收集处理“厂网一体化”运维指导意见》，是否将污水主干管（污水处理厂进水）浓度、污水管网运行水位、维修养护质量等作为污水管网运行维护绩效评价的重要指标，实现“厂-网”联动评价。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4-5分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

11

居民小区二次供水设施专业化服务机制（5分）

是否出台相关配套政策，新建小区纳入统一管理，老旧小区以“成熟一个，改造一个”为原则，提供专业接管运维服务。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4-5分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

12

以污水收集效能为导向的按效付费机制（5分）

是否出台《乌鲁木齐市城镇生活污水处理“按效付费”制度》，是否建立完善污水处理绩效评价指标体系，是否开展绩效评价，是否将结果作为污水处理服务费支付依据。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得4-5分，基本落实得2-3分，落实情况一般得1分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

市城管局（60分）

1

城市燃气地下管网改造任务量（20分）

城市燃气地下管网改造量是否满足年度目标要求，按公里计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得16-20分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得8-15分，落实情况一般得1-7分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

2

城市供热地下管网改造任务量（20分）

城市供热地下管网改造量是否满足年度目标要求，按公里计。

完成年度目标，提交佐证材料较好得16-20分，完成年度目标，提交佐证材料不完善得8-15分，落实情况一般得1-7分，未完成年度目标不得分。

查看相关提交的报告文件、现场核查等。

3

地下管网“一张图”设施动态更新机制和长效运行机制（20分）

是否建立管网信息定期排查、动态更新机制；是否推进地下管网普查建档，逐步扩大“一张图”管理覆盖范围；是否加强数据应用共享，逐步实现“一网统管”。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得16-20分，基本落实得8-15分，落实情况一般得1-7分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

市财政局（60分）

1

多渠道资金统筹的投融资机制（20分）

是否建立多渠道融资机制，统筹用好各类资金支持重点更新领域项目建设；是否出台专项资金管理办法，严格落实专款专用。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得16-20分，基本落实得8-15分，落实情况一般得1-7分，未落实不得分。

查看相关资金筹措文件和管理办法等。

2

优化金融机构信贷支持模式，吸引社会资本进入的政策机制（20分）

是否发挥国有资金引领作用，加强与政策性银行及金融机构合作，通过税费优惠、准入优惠等方式吸引社会资本。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得16-20分，基本落实得8-15分，落实情况一般得1-7分，未落实不得分。

查看相关保障文件等。

3

中央奖补资金及时下达到项目比例（20分）

是否积极申请并按照相关规范文件划拨城市更新行动专项补助资金，做到专款专用，100%下达到项目。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得16-20分，基本落实得8-15分，落实情况一般得1-7分，未落实不得分。

查看相关资金申请及划拨文件等。

市自然资源局（60分）

1

盘活利用存量低效用地的用地、规划制度（30分）

是否研究探索土地管理相关制度体系，是否通过零星归宗改造、工业资产再开发等形式提升用地质效。

积极推动机制完善，完成年度目标，总体落实较好得21-30分，基本落实得11-20分，落实情况一般得1-10分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

2

改造类项目的城市更新项目审批制度（30分）

是否在自身职能范围内建立城市更新项目联合审查机制，并优化配套审批流程和验收手续。

积极推动自身职能范围内的机制完善，完成年度目标，总体落实较好得21-30分，基本落实得11-20分，落实情况一般得1-10分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、机制文件出台进展情况、机制落实情况等。

市生态环境局（60分）

1

城市人居环境改善情况（60分）

城市人居环境是否持续改善。

人居环境持续改善，佐证材料和数据详实，总体落实较好得41-60分，基本落实得21-40分，落实情况一般得1-20分，未落实不得分。

查看相关提交的报告文件、环境公报等。

各区（县）人民政府

（60分）

1

城市更新行动实施方案落实情况（15分）

是否按照城市更新行动年度工作计划推进工作，是否完成年度建设任务和投资，并积极报送相关项目至城市更新项目库。

总落实情况良好，且报送项目情况优良的，得11-15分，基本落实，报送情况一般的，得6-10分，落实情况较差，报送情况不佳的，得1-5分，未落实或未报送的，不得分。

查看项目建设资料文件、城市更新项目库、现场核查等。

2

城市更新行动资金筹措及使用（15分）

是否积极开展城市更新行动所需的资金筹措及使用工作，加强中央补助资金的使用管理，确保专项建设资金用于城市更新建设项目中，并积极申请将城市更新建设项目纳入年度政府投资计划中。

资金使用规范、过程材料完善，总体落实较好，得11-15分，资金使用规范、过程材料有部分缺失6-10分，资金使用规范、缺少过程材料得1-5分，专项资金未规范使用不得分。

查看相关资金筹措及使用台账文件等。

3

市级各部门城市更新行动要求落实情况（15分）

是否落实市级部门（如市住建局、市水务局、市财政局等）的城市更新行动相关要求。

总体落实较好得11-15分，基本落实得6-10分，落实情况一般得1-5分，未落实不得分。

查看相关报告和台账等。

4

宣传推广情况（15分）

典型项目、经验做法等是否得到国家、省、市表彰奖励或经验推广。

国家级每项得15分，省级每项得6分，市级每项得3分，最高不超过15分。

查看相关报道材料等。