《乌鲁木齐市网络预约出租汽车驾驶员服务管理办法》政策解读

《乌鲁木齐市网络预约出租汽车驾驶员服务管理办法》经中共乌鲁木齐市交通运输局党组2025年第15次会议审议通过并正式印发，现将有关政策解读如下：

一、制定背景

随着互联网技术的飞速发展，网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）作为新就业形态的重要组成部分，在满足市民多样化出行需求、促进就业等方面发挥了积极作用。党中央、国务院高度重视新就业形态发展，出台一系列政策支持其规范健康发展，同时强调要切实保障新就业形态劳动者权益。在此背景下，乌鲁木齐网约车行业规模不断扩大，但在驾驶员权益保障、行业服务规范等方面也逐渐暴露出一些问题。为深入贯彻落实国家决策部署，结合本市网约车行业实际，亟需制定《乌鲁木齐市网络预约出租汽车驾驶员服务管理办法》（以下简称《办法》），以实现行业的规范、健康、可持续发展。

二、制定依据

1.关于贯彻落实《乌鲁木齐市战略性、创造性、引领性改革攻坚行动方案（2025-2027年）》的通知（中共乌鲁木齐市委社会工作部2025年4月7日）；

2.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2022年第42号）；

3.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2021年第15号）；

4.《出租汽车服务质量信誉考核办法》（交运规〔2022〕2号）。

三、主要内容

《乌鲁木齐市网络预约出租汽车驾驶员服务管理办法》结合我市实际进行编制，主要由总则、管理职责、服务措施、实施监督、附则等五部分组成。

第一章“总则”部分明确了制定《办法》的目的、依据及《办法》适用范围。

第二章“管理职责”对市交通运输主管部门做好网约车驾驶员进入行业的事前事中事后监管、市委社工部指导做好网约车司机中的党员的教育管理、市人社局推动落实依法依规用工、市总工会通过民主协商机制维护新业态劳动者权益、网约车平台落实主体责任等做了规范。

第三章“服务措施”明确：加强行业党建、工会建设，发挥行业工会联合会、行业协会沟通协商机制，凝聚网约车驾驶员群体，解决网约车驾驶员在工作和生活中遇到的急难愁盼等问题，合理确定平台抽成比例、调整计价规则、实施科学派单机制、保障网约车驾驶员劳动权益和其他合法权益，加强对网约车驾驶员职业技能、劳动安全、运营服务、法律法规的教育培训；广泛开展多种形式的送温暖等关心关爱网约车驾驶员活动；各网约车平台企业应加强对从业人员的人文关怀，建立优秀网约车驾驶员奖励制度，提升网约车驾驶员行业归属感和职业荣誉感。

第四章“实施监督”明确了市委社工、网信、市交通运输、公安、人社、市场监管、信访、司法、工会等部门在各自职责范围内依法对网约车行业实施监督管理。市交通运输主管部门对各网约车平台企业落实管理措施和服务措施实施监督。

四、意义及预期效果

《办法》的实施将惠及网约车驾驶员群体，推动网约车行业健康有序发展。

一是提升权益保障水平，预计将惠及全市约1.3万名网约车驾驶员及其家庭。通过明确人社、工会等部门在劳动合同、职业培训、困难帮扶等方面的职责，推动网约车平台建立健全驾驶员收入合理增长、劳动安全卫生、休息休假等制度，切实增强从业人员的获得感、幸福感和安全感。

二是优化行业治理效能，将提高跨部门协同监管效率。《办法》通过细化市委社工、网信、市公安、信访、司法等部门在风险排查、纠纷化解、舆情引导、法律援助等环节的分工，形成“事前预防—事中监管—事后救济”的全链条治理体系，有效降低行业群体性事件发生率。

解读机关：乌鲁木齐市交通运输局

解读部门：客运管理科

联系人：尕文斌

联系电话：0991-4886355