乌鲁木齐市水务局关于向社会公众征求乌鲁木齐市河东污水处理厂深度处理项目和乌鲁木齐市七道湾污水处理项目委托运营续期补充协议（征求意见稿）意见的公告

为保障乌鲁木齐市河东污水处理厂深度处理项目和乌鲁木齐市七道湾污水处理项目持续稳定运营，提升公共服务效能和项目管理质量，我单位拟与原委托运营服务提供方续签委托运营协议，现结合项目实际运营情况，起草了《乌鲁木齐市河东污水处理厂深度处理项目城市污水处理维护运营协议补充协议（征求意见稿）》、《乌鲁木齐市七道湾污水处理项目城市污水处理维护运营协议补充协议（征求意见稿）》。为充分听取社会各界意见，提高补充协议的科学性、合理性和公正性，现就补充协议（征求意见稿）条款调整部分向社会公开征求意见。公告如下：

一、项目概况

项目运营内容为污水处理厂日常管理维护，设施的运维保障等。原委托合同自2015年至2025年执行，期间服务提供方完成了污水处理项目的运营，出水水质达标，基本达成合同约定内容。本次续期合同拟将服务期限延长至2035年，续期期间核心运营标准、服务范围保持总体稳定，部分条款结合实际运营需求进行优化调整。

二、补充协议主要条款

（一）乙方变更。2023年11月乌鲁木齐市委、市政府在整合乌鲁木齐昆仑环保集团有限公司等国有企业的基础上成立市属国有企业乌鲁木齐水业投资发展集团有限公司，因体制改革，此次补充协议将原乙方乌鲁木齐昆仑环保集团有限公司变更为乌鲁木齐水业投资发展集团有限公司。

（二）维护运营期。项目维护运营期再延长10年（2025年至2035年到期）。

（三）污水处理补贴费单价。维持原补贴单价，不作调整。

（四）新增运营期绩效考核体系。落实《乌鲁木齐市城镇生活污水处理“按效付费”制度（试行）》，激励污水处理厂以高效、稳定、达标的方式开展污水处理工作，提升污水处理服务费使用效率，新增运营期绩效考核体系。

（五）新增再生水利用绩效考核。按照市人民政府第19次常务会议关于加大再生水利用的要求，将再生水利用纳入运营期绩效年度考核。

三、征求意见范围及重点

公众可围绕《补充协议（征求意见稿）》中考核机制、续期协议必要性、可行性等方面提出意见和建议。

征求意见时间自2025年11月25日至12月25日止，为期1个月。请于2025年12月25日前将书面意见反馈至乌鲁木齐市水务局。

联系人：赵赫君

联系电话：4613230

联系邮箱：466968815@qq.com

附件：运营期绩效考核体系

                           2025年11月22日          

运营期绩效考核体系

运营期由甲方负责运营期绩效考核工作，严格执行绩效考核制度，根据“兼顾全面、水质为主、指标可衡量”的原则，建立绩效考核体系。必要时也可委托专业第三方完成或共同完成考评工作。

1.运营期绩效考核方式

在运营期内，甲方通过定期考核的方式对乌鲁木齐市河东污水处理厂深度处理项目运维管理情况进行考核。

定期考核每季度进行一次，一般安排在每一运营季度结束后的次月十五（15）日内进行，甲方提前24小时通知乙方，乙方应提供相关资料以供检查。若因甲方或政府方原因致使考核工作滞后，考核工作不得影响乌鲁木齐市河东污水处理厂深度处理项目污水处理补贴费支付工作的正常开展。

考核工作以现场检查、资料核查的方式进行。现场检查主要指通过现场对污水处理设备运营管理，人员配备及工作情况、污泥处理处置运行、水质控制及管理、安全管理、厂容厂貌等进行检查并打分。

资料核查主要指通过对制度文件、工作记录和突发情况处置方案、档案管理等的审查，了解其运维管理情况。

2.运营期绩效考核办法

运营期对水质指标、人员情况、水质的控制要求、污泥处理处置的运行要求、设备的运行管理要求、安全制度及灾发情况处理能力、厂容厂貌管理、档案管理等方面，根据考核结果支付费用，提升运营管理水平。

3.运营期绩效考核分数的计算

运营期绩效考核分数的计算遵循以下原则：

每次绩效考核结束后，去掉一个最高分、去掉一个最低分，计算剩余考核分数的算术平均值，即为该季度的运营期绩效考核分数。

4.运营期绩效考核结果

运营期间，甲方根据运营期的绩效考核结果向乙方支付污水处理补贴费。其中，运营期绩效考核得分与支付比例见下表：

5.再生水产生经济效益考核

（1）考核指标

设定完成第四季度绩效考核后全年污水处理服务费为S3，S3与运营单位当年全年的再生水实际利用率R_A挂钩，在出水水质达标的情况下，乙方通过宣传推广、加强合作，使再生水利用率达到要求指标R（R=年度再生水销售水量/年度污水处理总量）。

根据本项目上一年度再生水销售量及再生水管网覆盖范围等因素综合考虑，确认年度再生水利用率R取值。

（2）考核评定

表2-3年度再生水实际利用率R_A与扣减值计算表

若年度再生水实际利用率R_A低于R，参照上表计算扣减值并在支付第四季度污水处理服务费时进行扣减，第四季度污水处理服务费不足抵扣的部分应当在次年度第一季度污水处理服务费中扣除或由运营单位退还。

6.运营期考核打分表

本项目日常维护考核主要针对本项目运营维护情况进行监督检查，考核内容分为：人员情况、水质的控制要求、污泥处理处置的运行要求、设备的运行管理要求、安全制度及突发情况处理能力、档案管理、厂容厂貌管理七个方面，日常维护具体考核内容及要求如下：

（1）纳入运营期绩效考核的前提条件

注：1.设计进水水质指标数据来源于经乌鲁木齐市发展和改革委员会批复的初步设计，设计出水水质指标根据环评批复确定为《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002）中一级A标准。

2.在进水水质超标的情况下，乙方仍按照勤勉尽责的原则运营后，若出水水质不达标，且当日超标项的去除率未达到设计要求，去除率指标一项不满足时，扣减当日污水处理补贴费10%，去除率指标两项不满足时，扣减当日污水处理补贴费 15%：去除率指标三项（含）以上不满足时，扣减当日污水处理补贴费50%。

3.进出水水质指标及去除率要求参照附件2执行。

（2）运营期绩效考核指标