关于成立乌鲁木齐市农业农村局（乌鲁木齐市乡村振兴局）行政调解委员会的通知

局机关各科室，局属各单位：

为充分发挥行政调解在化解农业领域矛盾纠纷中的重要作用，进一步创新行政管理方式，根据《关于印发<关于坚持发展“天山枫桥”经验构建以人民调解为基础的大调解工作格局实施方案>的通知》（乌党政法〔2024〕16号）中“市、区（县）级行政机关及相关组织全覆盖设立本单位行政调解组织”要求，结合我局工作实际，决定成立乌鲁木齐市农业农村局（乌鲁木齐市乡村振兴局）行政调解委员会。现将有关事项通知如下：

一、委员会组成人员

主  任：胡春娟    党组书记、局长

副主任：阿尔那提·达来江 党组成员、副局长

            何国林    党组成员、副局长

        沈  阳     党组成员、市农业综合行政执法支队党总支书记

        李  月     副局长

委   员：董红宾     办公室主任

            池可钰    乡村产业发展科（加工指导科）科长

            王雅俊     政策法规科（行政审批科）科长

            陈  学     农村合作经济指导科科长

        任元新     农业机械化管理科（安全生产监督科）科长

            张文虎     科学技术科（种业管理科）科长

            常虎彪     农田建设管理科科长

       张文龙     规划财务科科长

            阿不都热索力·阿尔斯郎 乡村振兴促进科科长

            康宪明    农业科一级主任科员

            海   源    农产品质量安全监管科（水产渔政科）三级主任科员

            何   峰    畜牧兽医科副科长

    行政调解委员会下设办公室，办公室设在局政策法规科（行政审批科），负责日常组织协调、指导审核、案件登记、文书管理等工作；各业务科室负责人或具体工作人员为兼职行政调解员，负责实施与本部门职责相关的纠纷调解工作。

二、主要职责与分工

（一）委员会职责

统筹全局行政调解工作，制定调解工作制度，监督调解程序合法性，审议重大疑难案件解决方案。

（二）成员分工

主  任：全面领导行政调解工作。

副主任：按照分管业务领域牵头调处相关纠纷。

委  员：指导本科室业务范围内纠纷的证据收集及技术认定等。

调解员：负责纠纷调查、调解协议起草、具体实施调解等工作，重大事项及时向分管副主任报告。

三、工作要求

（一）坚持公平公正。行政调解应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则，不得强迫当事人接受调解或达成协议。

（二）严守法律底线。调解活动不得违反法律强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

（三）加强部门协作。行政调解委员会各成员要加强沟通协作，密切配合，形成工作合力。要建立健全信息共享、工作联动机制，共同做好行政调解工作。

附件：乌鲁木齐市农业农村局（乌鲁木齐市乡村振兴局）行政调解工作制度

附件

乌鲁木齐市农业农村局（乌鲁木齐市乡村振兴局）行政调解工作制度

    第一条  为进一步加强和规范行政调解工作，及时有效化解农业领域行政争议和民事纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《关于印发<关于坚持发展“天山枫桥”经验构建以人民调解为基础的大调解工作格局实施方案>的通知》（乌党政法〔2024〕16号）要求，结合乌鲁木齐市农业农村工作职责和实际，制定本制度。

第二条  本制度所称的行政调解，是指行政机关在日常管理和行政执法过程中，对与本机关行使行政职权有关的争议纠纷，以法律、法规、规章及政策为依据，以平等自愿、合法正当为原则，以事实为基础，通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，依法实质性化解争议纠纷的活动。

第三条  本制度适用于乌鲁木齐市农业农村局（乌鲁木齐市乡村振兴局）行政调解活动。

第四条  行政调解委员会由局主要领导担任主任，局分管领导担任副主任，局机关各科室负责人担任委员。

第五条  行政调解委员会履行以下职责：

（一）负责组织、督促和指导全局行政调解工作；

（二）研究、解决行政调解工作中的重大问题，安排部署行政调解工作；

（三）协调解决涉及两个或两个以上科室的纠纷或争议调解事宜。

第六条 行政调解委员会下设办公室，办公室设在局政策法规科（行政审批科），负责日常组织协调、指导审核、案件登记、文书管理等工作；各业务科室负责人或具体工作人员为兼职行政调解员，负责实施与本部门职责相关的纠纷调解工作。

第七条  行政调解的范围：

（一）市农业农村局（市乡村振兴局）在行使管理职权过程中，与行政管理相对人发生的行政纠纷；

（二）公民、法人与其他组织之间因农村土地承包经营、农业生产资料质量、农产品质量安全、农业机械作业等与农业行政管理有关的矛盾纠纷；

（三）法律、法规规定的，其他依法可以行政调解的矛盾纠纷。

第八条  实施行政调解的纠纷争议应当符合下列条件:

（一）当事人与纠纷争议所涉及事项有直接利害关系；

（二）该纠纷争议与市农业农村局（市乡村振兴局）行政职权有关；

（三）该纠纷争议具有可调解性；

（四）当事人未选择其他解决途径。

第九条  有下列情形之一的，市农业农村局（市乡村振兴局）不予受理：

（一）调解事项不属于农业农村部门职责，或本行政机关不具有处理权限的；

（二）人民法院、行政复议机关、行政裁决机关、仲裁机构等有权处理机关已经受理或者依法作出处理，或者已经经过信访复查、复核的；

（三）已经超出行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼期限的；

（四）当事人就同一事实以类似理由重复提出行政调解申请的；

（五）无明确另一方当事人的；

（六）一方当事人要求调解，争议相对人不同意调解的；

（七）法律、法规、规章规定不适用行政调解的其他情形。

第十条 行政调解的承办：

（一）依据纠纷争议所涉具体问题，由局相关业务科室按照各自职能做好有关纠纷争议的调解工作；

（二）涉及行政复议纠纷争议的有关行政调解，由局政策法规科（行政审批科）负责办理；

（三）属于信访事项，由局办公室牵头负责；

（四）按照以上原则，对确认行政调解承办科室有争议的纠纷，由行政调解委员会办公室提出意见，报请行政调解委员会批准，指定科室负责调解。

第十一条 其他公民、法人或者其他组织认为与有关争议纠纷有利害关系的，可以向市农业农村局（市乡村振兴局）申请作为一方当事人参加调解。

调解结果直接影响第三方利益的，应当通知其作为一方当事人参加调解。

第十二条 当事人可以委托1至2名代理人参加调解；当事人不能参加调解的，应当至少明确1名代理人的委托权限为特别授权。

第十三条  行政调解的工作程序

（一）申请。当事人可以书面或口头形式向行政调解委员会提出调解申请。口头申请的，应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

（二）受理。行政调解委员会收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理并告知当事人；对不符合受理条件的，应当书面告知当事人不予受理的理由。

（三）调解。受理调解申请后，应当及时确定调解人员，并通知当事人。调解人员应当全面了解案件事实，收集相关证据，拟定调解方案。调解过程中，应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人进行协商，提出调解方案。

（四）制作行政调解书。经调解达成调解协议的，由调解员制作行政调解书。行政调解书一般应载明下列事项：当事人及双方的单位名称、地址及其法定代表人的姓名、职务情况、纠纷基本事实、争议焦点、各方责任、调解方案、调解依据与理由、生效时间、履行方式、履行期限、救济方式以及其他需要约定的事项。同时由各方当事人及法定代表人、调解人员签名或者盖章，并加盖本局印章。行政调解书的内容不得违反法律、法规和相关政策的规定。行政调解书由各方当事人各执一份，本局留存一份备案存档。

简易调解、自行和解、即时履行或者当事人认为无须制作行政调解书的，可以不制作行政调解书，由行政调解员将争议事项、调解请求、调解结果等调解情况记录在案，并经各方当事人签名或者盖章确认。

（五）履行。行政调解书自各方当事人签收之日起生效，当事人应当按照约定履行。

第十四条  调解人员有下列情况之一的，应当回避：

（一）争议纠纷当事人，或者与当事人及其代理人有近亲属关系；

（二）与争议纠纷有利害关系；

（三）与争议纠纷当事人及其代理人有其他关系，可能影响争议纠纷公正处理的。

当事人发现调解人员存在应当回避情形的，可以要求其回避。

调解人员有回避情形的，应当自行提出回避。

第十五条  重大复杂的争议纠纷，行政调解委员会主任或其委派的副主任应当参与组织行政调解；一般争议纠纷，由相关业务科室负责人进行行政调解。

第十六条  行政调解自受理之日起30日内调解终结，情况复杂或是有其他特殊情形的，经行政调解委员会主任批准可以延长，延长期限不超过30日。

行政调解期限不包括现场勘验、检测、检验、鉴定等调查取证时间和专家咨询、公示公告等时间。

第十七条  有下列情形之一的，调解终止：调解不成的；当事人撤回调解申请的；当事人拒绝调解的；法律、法规、规章规定的应当终止调解的其他情形。

第十八条  行政调解终止后，负责调解科室应当制作行政调解终止决定书，引导当事人通过复议、诉讼、仲裁等法律渠道解决争议纠纷。

第十九条 行政调解过程中，应当注意保护当事人的个人隐私和商业秘密。

第二十条 市农业农村局（市乡村振兴局）行政调解委员会办公室加强对行政调解行为的监督检查，发现违背法律、法规、规章或者因调解不当造成重大社会负面影响的，应当予以纠正，并依法追究相关调解人员的相应责任。

第二十一条  法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。

第二十二条  本制度由市农业农村局（市乡村振兴局）负责解释。

第二十三条  本制度从印发之日起执行。