关于《关于促进中小企业健康发展的实施意见》解读

关于《关于促进中小企业健康发展的

实施意见》解读

（新政办发〔2019〕90 号）

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于促进中小企业健康发展的指导意见〉的通知》结合我区实际，制定本实施意见（中办发〔2019〕24 号）。现将有关情况解读如下：

一、起草背景及意义

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地，做好中小企业工作，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于支持中小企业健康发展重要讲话精神，充分体现了党中央、国务院关于支持中小企业健康发展的决策部署要求。《实施意见》坚持问题导向，直击难点，在切实营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题、完善和落实财税支持政策、厚植企业竞争优势等方面提出了一系列务实管用的具体政策措施，是新形势下全面支持我区中小企业健康发展的重要政策文件。

二、主要内容

《实施意见》明确自治区层面促进中小企业健康发展的政策措施，共分为政务、融资、财税、创新、保障、组织等六个部分。

（一）进一步释放稳定红利，切实营造良好发展环境。全区上下要牢牢把握以总目标为统领的要求，确保自治区社会大局持续稳定。进一步深化对中小企业的“放管服”改革。主动服务中小企业；实行公平统一的市场监管制度。

（二）加大政策扶持，破解融资难融资贵问题。完善落实中小企业融资政策；进一步拓宽融资渠道；支持利用资本市场直接融资；加快减轻企业融资负担；推动建立分类监管考核机制。

（三）坚持多措并举，完善和落实财税支持政策。改进财税对小微企业融资的支持；进一步减轻中小企业税费负担；修订自治区政府釆购促进中小企业发展暂行办法，落实政府采购促进中小企业支持政策；充分发挥各类政策基金的引导带动作用。

（四）完善创新体系，厚植企业竞争优势。加大对中小企业技术创新的支持力度；鼓励向中小企业开放共享资源；鼓励产学研协同创新发展；充分发挥好中央和地方财政资金引导作用；切实加强知识产权保护与运用；引导中小企业专精特新发展；为中小企业提供更优的信息化服务。

（五）切实改进服务，提升支撑保障能力。加快完善公共服务体系；积极推动信用信息共享；高度重视培育企业家队伍；全方位支持对外合作与交流；简化出关报检办事流程。

（六）强化责任担当，加强组织领导和统筹协调。切实加强支持和统筹指导；建立统计监测预警制度；开展评估工作；营造良好舆论氛围。

政策文件：《关于促进中小企业健康发展的实施意见》（新政办发〔2019〕90 号）

解读人：新疆聚广律所事务所