2023
07/17
17:15
来源:
市招商服务局
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根据市委统一部署,2022年12月17日至2023年1月20日,市委第一巡察组对乌鲁木齐市招商服务局党组织开展了常规巡察。2023年2月27日,市委第一巡察组向市招商服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
中共乌鲁木齐市招商服务局党组把巡察整改作为一项重要的政治任务,作为坚定不移全面从严治党、深入贯彻落实新时代党的组织路线的重要抓手,作为推动新时代全市招商引资工作高质量发展的重要契机,认真履行巡察整改主体责任,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以对党绝对忠诚的态度真认账、真反思、真整改,有序推进整改工作。
(一)提高政治站位,强化思想认识
局党组班子始终把巡察问题整改工作作为当前重要的政治任务来落实。巡察反馈会议结束后,迅速组织专题传达学习反馈意见,对存在的问题不回避、不敷衍、不推诿,全面认领、照单全收。同时,针对存在的问题,深刻反思,剖析根源,找准症结,全面梳理分类,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想认识、工作作风、制度建设等方面深挖问题根源。
(二)加强组织领导,压实整改责任
党组班子切实担负起整改主体责任,主要负责同志担负起第一责任人职责,全局上下凝心聚力、密切配合,全力推进。巡察组反馈意见后,召开专题会议进行安排部署,成立了以党组书记为组长、其他班子成员为副组长的整改落实工作领导小组,全面负责整改工作,并明确局党政办公室专门负责整改日常工作和组织协调、督查督办,有力推进巡察整改工作的落实。
(三)认真制定方案,明确整改措施
针对巡察反馈的问题,举一反三,全面对照梳理,研究整改措施,制定整改方案,压实巡察整改党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”责任,将每项整改任务分类细化,逐项建立台账,明确责任领导、责任科室、责任人、整改要求、整改时限,坚持逐个问题挂号、逐项内容销号,切实做到了巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。
(四)坚持问题导向,从严督查督办
不断加强巡察整改工作全过程管理,全面掌握情况,及时跟踪问效,把责任压实到岗、传导到人,层层落实。多次召开巡察整改推进会,具体研究巡察整改事项。严格执行对账销号制度,做到对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一处死角,确保整改工作事事有回音,件件有落实。
(五)完善机制,注重长效监管
局党组专题研究推进整改落实,按照措施立行立改,健全完善工作机制,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,本着急则治标、缓则治本、长则建制的原则,制定、修订完善各项制度,并认真贯彻执行。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)学习政治理论不够深入,履行招商引资核心职能不够有力方面
1. 不断加强政治理论学习。一是局党组成员对理论学习中存在的问题进行了分析研判,每次学习由局领导亲自部署。按照全面贯彻落实学习党的二十大精神有关指示要求,制定了党组理论学习中心组学习计划和党员干部学习计划,将党的二十大精神纳入学习计划贯穿全年,学深学透学实。结合理论学习组织开展各类答题活动,每季不少于1次。目前,党组理论学习中心组学习6次,集中学习15次,开展答题活动5次,指定专人负责签到,切实使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会内容入脑入心。二是局党组坚持把“习近平新时代中国特色社会主义思想”等最新政治理论学习篇目作为核心内容,纳入党组理论学习中心组学习、党员干部学习计划,对最新重要讲话重要理论文章等及时组织学习。对习近平新时代中国特色社会主义思想等最新政治理论学习篇目特别是党的二十大精神,党组理论学习中心组每月至少学习1次并开展研讨交流,党员干部结合周三集中学习等时机每月至少跟进学习2次。目前,党组理论学习中心组学习6次,集中学习15次,通过学习增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是局党组坚持学以致用,结合制定党组理论学习中心组、党员干部年度学习计划,将其作为学习重点内容之一纳入计划,并结合市委《关于印发〈乌鲁木齐市开展习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神专题学习计划〉的通知》要求,制定了《2023年乌鲁木齐市招商服务局开展习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神专题学习计划》。同时,利用大调研、大走访深入区(县)、企业开展学习、交流活动,以学促干,用“习近平总书记视察新疆重要讲话精神”理思路、找差距、指导工作。结合招商引资等工作,围绕学习贯彻“习近平总书记视察新疆重要讲话精神”这一主题,每季度集中学习1次,每半年开展1次学习交流发言,对照习近平总书记重要讲话的标准要求找差距。目前,结合工作实际大调研、大走访9次,深化学习成效。
2. 全面加强履职尽责。一是局党组按照市委市政府决策部署,为统筹谋划全市招商引资工作,着眼于我市“6+4”产业体系,分析、研判、谋划全市招商引资政策,印制并下发《乌鲁木齐市工业和信息化重点产业三年行动计划(2022-2024)(送审稿)》《产业链图谱汇编》《推动乌鲁木齐经济高质量发展2023年重点产业招商引资工作方案》等,结合各区(县)产业分布情况以及特色优势产业、资源禀赋和区位优势等特点,对重点产业主要承载区(县)、招商目标企业、招商主要目标区域等进行谋划指导,制定了《乌鲁木齐市场化招商奖励办法》和《乌鲁木齐市招商引资工作绩效考核方案》等政策措施,指导各区(县)有针对性的招商、错位发展,形成了全市招商引资“一盘棋”的格局。二是局党组对全市招商引资项目按照产业分类建立项目库,并就项目跟进服务进行了党组成员责任分工,落实市区(县)两级包联制度,实行月走访、调度机制,对招商引资项目进行全流程跟进服务,续建项目、新建项目进行汇总归类并建立台账,每月至少1次实地走访对接企业,对落地项目进行回访,了解项目进展情况,摸清底数,形成书面报告,对企业在项目执行过程中提出的困难问题,协调区(县)能够解决的区(县)及时解决,解决有困难的,市招商服务局主动协调相关部门解决,并建立问题台账,确定责任人和解决时限,逐项销号落实。如:为熹洋洋物资回收再利用公司选厂址、协助新疆华加瑞达环保制品有限公司办理规划手续等。
3. 不断优化营商环境。一是局党组按照全市招商项目特点,及时制定完善《乌鲁木齐市投资指南》和《招商引资项目册》,按照《市场化法治化国际化营商环境试点工作方案》和《优化营商环境87项措施》,一把手亲自抓、其他领导跟进抓、党组成员带头抓优化营商环境各项工作措施的落实,在招商引资过程中宣传我市各项优惠政策,持续释放政策红利,做到了稳商、亲商、安商。对产业招商工作规划(2021-2025)召开会议再研究再部署,依托五个产业招商分局,对重点产业开展现场调研、专家论证、研究审核等工作。如:市招商服务局与产业分局联合奔赴甘泉堡经济技术开发区、经济技术开发区(头屯河区)、达坂区等现场调研、交流。二是局党组按照全市招商引资目标任务研究制定了《2023年度招商引资目标任务实施工作方案》,为落实目标任务,建立招商引资项目领办帮办责任制和专人全程跟踪服务机制,按“月调度、季通报、年考核”机制,压紧压实招商任务。积极组织业务培训,让具体责任人熟练掌握所分管的“重大招商项目”的投资额、投资地等基本信息,在分管领域当专家、做导师。目前,召开培训会5次,调度会4次,季通报1次。三是局党组组织全局干部进行了认真学习《信息公开制度》,进一步完善了便民服务和信息公开工作机制,指定专人定期更新招商网页信息,每天专人值守招商服务咨询电话,利用网络信箱、咨询电话及时为企业和群众主动答疑解惑,及时处理12345转来的群众来电办理,提高便民服务质效。按时在招商网页中公开发布年度投资指南、招商项目册、招商优惠政策汇编,为民间投资提供政策便利和项目参考。目前,更新招商宣传片、2023年政策汇编、招商动态等30余次,处理12345群众来电5条。
(二)落实全面从严治党“两个责任”、作风建设不扎实方面
1. 严格落实主体责任。一是局党组2023年2月8日召开了《市招商服务局2023年党风廉政建设和反腐败工作会议》,会议传达学习了中央、自治区、市三级纪委全会精神,深入学习了习近平总书记有关党风廉政建设重要讲话重要指示批示精神,增强了抓党风廉政建设和反腐败工作的主动意识、责任意识。局党组主动将中央、自治区、市三级纪委全会精神纳入理论学习中心组学习范畴,坚持每季度学习1次,每半年专题研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作,党组成员带头筑牢拒腐防变思想防线。目前,党组理论学习中心组学习1次,节前教育4次。坚持了学深学透,从严从细落实各项工作,推动党风廉政建设工作走深走实。二是局党组研究通过了《关于贯彻落实<党组落实全面从严治党主体责任规定>具体措施任务分解方案》和《党组落实全面从严治党主体责任规定》具体措施的责任清单。局党组持续推进党风廉政建设和反腐败工作,党组书记履行第一责任人职责,带头学习中央八项规定、《廉洁自律准则》,班子成员严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,每月组织党员干部开展1次党内条例法规学习或典型案例剖析,营造不敢腐、不能腐、不想腐浓厚氛围,层层传导全面从严治党责任压力。根据党风廉政建设和反腐败工作要求,修订完善了年度“全面从严治党任务分解方案和责任清单”,并照单逐项抓落实。目前,组织党员学习党内条例和典型案例4次,严明政治纪律和政治规矩,为市招商服务局工作稳步全面发展营造优良环境。
2. 严格落实监督责任。一是局党组持续加强干部队伍管理,坚持严管与厚爱相结合,敢于碰硬较真,从小事抓起,从点滴做起。持续加大对违规违纪问题处置力度,发现一起处理一起,决不姑息、不护短。利用周三学习《中华人民共和国公务员法》和党章党规,同时用好“四种形态”中“第一种形态”,时常警示、告诫,前置违规违纪防线。二是局党组持续加大以案促改、警示教育力度,利用节前教育重点学习《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》及我市通报的违规违纪违法案例,每季开展1次案例分析、以案说法,深入剖析案发原因教训,结合本单位实际重点查摆自身在执纪监督中存在的制度漏洞,真正把标本兼治落到实处。目前,警示教育4次,案例分析1次。
3. 深入推进作风建设。一是局党组加强行风作风建设,对招商引资项目及涉及的资金数据,指定专人实事求是对招商引资项目及资金到位情况进行登记统计。对2022年第七届亚博会签约项目、年度报表统计签约项目及资金情况进行一次核查。落实市纪委监委《关于开展2023年营商环境专项监督行动方案》有关实施“项目落地”专项整治规定,以招商引资重点项目落地为切入点,驻市发改委纪检监察组会同市招商服务局组成专项调研监督组,对重点招商引资项目落地情况开展专项监督检查。联合市统计局对全市招商系统开展了《中华人民共和国统计法》和招商引资统计工作专题培训。落实《新疆维吾尔自治区招商引资统计报表制度》,对统计对象、统计范围、指示设置、计算方法等统一按新修订的制度规定执行,加强对招商引资统计数据核实监督,确保数据有据可查、真实可靠。二是局党组认真学习中央、自治区、市委三级纪委全会精神,学习习近平总书记视察新疆时重要讲话重要指示精神,明确肩负使命,带头转变作风,坚持以上率下,树立严谨求实的良好形象,影响和带动全局干部职工养成认真负责、雷厉风行工作作风。为了严肃工作纪律,建立健全工作机制,制定了《中共乌鲁木齐市招商服务局党组会议议事规则》《市招商局关于进一步改进工作作风、严肃工作纪律的有关规定(讨论稿)》《考勤制度》《请销假制度》《公务用车管理制度》《行政例会制度》《集中学习制度》《主题党日制度》《工作交接制度》等制度,形成全局“一盘棋”的良好氛围。
(三)基层党组织建设存在薄弱环节方面
1. 持续加强班子建设。一是局党组召开专题会议对反馈的问题进行了认真反思,主要领导对问题全部认领,主要领导之间、主要领导与班子成员、班子成员相互之间开展了深入的谈心谈话,既谈了工作、也谈了思想,互相充分交换了意见,认真开展了批评和自我批评,增进了团结。做到遇到事情常沟通、解决问题共谋划。如:在开展的2次干部选拔和1次职级晋升工作中,充分体现出领导班子凝心聚力的作用。进一步发挥书记统班子、带队伍的领头雁作用,加强班子成员之间相互沟通、交流和理解,形成相互搭台、团结共事良好氛围,增强班子凝聚力、战斗力。二是局党组对执行“三重一大”集体决策高度重视,并制定了《党组会议议事规则》、《资金使用申请制度》、《专项资金管理规定》等制度,充分发扬民主,落实大额资金支出必须经党组会议集体研究等程序,落实党组议事规则,及时公开议事程序和结果,自觉接受组织和群众监督。目前,召开党组会议17次,充分体现了民主集中制原则。
2. 不断提升党建工作水平。一是局党组持续加大对党员的管理力度,对全局及退休党员进行了1次全面摸底排查,对在职21名党员、退休10名党员进行了谈话、电话交流,掌握了31名党员的学习、工作、家庭及思想状况,并就党员的管理和学习进行了重点安排部署,制定了年度学习计划。对在外党员、退休党员坚持专人负责联系,每月至少1次,以电话或短信方式及时了解基本情况。结合工作实际,及时健全党的组织,落实党的制度。如:2023年3月20日进行了党支部换届;组织党员学习15次,党课1次,宣讲12次,主题活动5次;2023年4月成立了产业招商分局临时党支部。二是局党组持续加大对老党员的关心服务力度,强化服务意识,通过党员信息库,熟知每名党员的基本信息,主动关心退休老党员,党政办公室每月与老党员沟通交流1次,掌握其所思所盼,逢重大节日关心慰问,帮助解决现实困难,送去组织的关怀和温暖。如:节日期间局领导亲自上门慰问;专题学习局领导亲自为其送学习资料等,慰问、送学支出费用约3500元,涉及20余人次。三是局党组按照相关工作要求,制定了《党建工作计划》,从严从实开展党的建设工作,监督、规范、指导支部委员会、党小组工作,每月检查支部、党小组落实各项工作、活动情况,结合单位工作实际,认真梳理本单位党建工作《责任清单》《任务清单》《负面清单》,对所列工作任务逐项抓落实。进一步加强党章党规党纪教育,全面落实各项规章制度,目前,组织学习15次,党课1次,宣讲12次,主题活动5次。
(四)落实巡察整改主体责任有差距方面
全面落实巡察整改主体责任,针对巡察反馈的问题逐一制定整改措施,建立整改台账,并对账销号抓好整改。执行“三重一大”集体决策制度,落实党组议事规则,充分发扬民主,严格党内监督和群众监督,坚决杜绝重要事项、大项经费支出不研究、不讨论等问题。对“不能严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,重要事项、经费开支存在无研究、不讨论现象,对大额经费支出党组没有尽到领导责任和监督责任”等问题,严格落实财务管理规定,强化管理,堵塞漏洞,杜绝再次发生。
三、下一步计划
乌鲁木齐市招商服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步强化政治担当,压实主体责任,落实“一岗双责”,突出“严”的主基调,把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不松懈、持之以恒地把巡察整改工作抓紧抓实,对已经完成的整改措施,适时开展“回头看”,避免出现反弹和回潮;对尚未完成的,加大工作力度,积极推动落实;对需要长期坚持的,盯住不放,定期检查评估,久久为功。把“当下改”和“长久立”结合起来,强化系统思维和制度建设。深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻新发展理念、融入新发展格局,忠实履行职能职责,以贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神为政治引领,推动招商引资工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。地址:乌市水磨沟区准噶尔街299号益民B区4楼;联系方式:0991-8805281;电子邮箱285588234@qq.com。
中共乌鲁木齐市招商服务局党组
2023年7月17日
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