乌鲁木齐市审计局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，乌鲁木齐市审计局坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、自治区及乌鲁木齐市贯彻落实实施方案部署，围绕年度工作要点，全面推进机关法治建设工作落地落实落细，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

将学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神、中央、自治区党委、市委历次重要会议精神、宪法法律和党内法规作为全局干部教育培训的重要内容，构建“专题学+定期学+常态学+贯通学”学习机制，扎实组织“第一议题”学习、理论学习中心组学习、党员学习、干部学习及其他各类教育培训工作，切实提高领导干部政治站位和政治理论素养，提升法治建设水平。始终把推进法治建设摆在全局工作的重要位置来抓，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，凡是法治建设重要工作、重大问题均提交局党组会议审议研究部署。

（二）加强政府规章及规范性文件管理，深化机关治理法治化

严格落实相关管理办法，持续做好存量管理，2024年落实3次集中清理、梳理工作要求，按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，对乌鲁木齐市现行的审计相关政府规章及全局现行行政规范性文件进行梳理、清理，并按要求将清理结果向社会公开，确保上述政府规章、行政规范性文件与现行上位法、政策相一致、相衔接、相配套。

（三）坚持依法科学民主决策，持续提升决策水平

持续跟进学习《重大行政决策程序暂行条例》及相关规定，严格执行“三重一大”决策制度，贯彻民主集中制原则，实施公职律师、外聘法律顾问制度。重要决策事项一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定，严格落实审计会议制度，所有审计项目均召开审计业务会议，经集体研究审定审计报告等结论性文书，构建以2名外聘法律顾问和4名公职律师为主的法律顾问团队，注重发挥在法律文书审查、决策咨询、诉讼争议化解等方面突出作用，持续运用法治思维和法治方式开展工作，有效提升决策的科学性、合法性和合规性。

（四）健全执法制度体系，推进严格规范公正文明执法

着力提升审计执法规范化、法治化水平，贯彻落实行政执法资格管理规定、行政执法“三项制度”，扎实开展审理复核、业务质量检查等审计执法监督工作。2024年，新申领行政执法证件1人，新修订印发行政执法“三项制度”、审计业务会议制度、审核复核审理工作办法、优秀审计项目评选办法、审计整改督促检查工作办法等7件，持续在市政府网站公示并更新执法事项清单、执法人员名录库等行政执法信息，审计人员严格执行法定审计程序及标准，对审计实施全过程记录并归档，审理复核人员严把质量关，所有审计项目均进行审理复核和质量检查，重大审计处理决定均经法制审核，全链条规范审计行为、防范审计风险。

（五）坚持聚焦主责主业，着力发挥审计监督作用

立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以高质量审计监督服务保障全市经济高质量发展。2024年，紧紧围绕市委、市政府和市委审计委员会重大决策部署，依法全面履行审计监督职责，推动对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，充分发挥审计的“经济体检”作用，同时持续抓实抓细审计整改“下半篇文章”，扛起督促检查整改政治责任，严格把住销号关口，促使被审计单位夯实整改责任，提高整改实效。

（六）加强行政执法监督，不断提高审计项目质量

落实审计业务质量检查相关规定，对内坚持执法监督常态化，审理复核人员提前介入审计实施现场督导检查复核，全程把控审计项目质量建设，持续开展审计项目案卷资料复核检查工作，对下级审计机关坚持履行审计业务监督法定职责，开展审计业务质量集中检查，找出在依法审计和审计质量方面存在的不足和短板，督促整改提升。同时坚持组织年度优秀审计项目评选工作，对基础资料规范、审计成果显著的项目予以表彰，在全市审计系统范围开展学习借鉴，不断推动审计项目质量提升。

（七）规范各类调处工作，提升矛盾纠纷应对能力

持续深入学习信访、行政诉讼、行政复议等相关法律法规，重新梳理公布《乌鲁木齐市审计局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，明确各类请求法定途径，提高矛盾纠纷化解质量和效率；坚持动态管理群众投诉举报事项，持续使用《乌鲁木齐市审计局群众投诉举报登记台账》，完整记录处理流程及处理结果，确保每项投诉举报有迹可查；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年，结案行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率100%，做到“应出尽出”。

（八）落实普法责任，深化宣传效果

坚持压实“谁执法谁普法”主体责任，推进法治宣传和审计工作深度融合，以党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员为重点对象，充分利用审前调查、审计进点见面会、审计实施现场、审计结果反馈、审计整改等环节进行现场普法、释法。2024年，结合重要节点，持续将习近平法治思想、宪法、民法典、审计相关法律法规宣传贯穿于审计执法全过程，累计发放宣传彩页、法律书籍200余份/册，在被审计国有企业组织“送法进企业”专题讲座活动1场次，赴市委党校作《忠诚履职 主动作为 切实扛起新时代审计使命担当》专题党课1场次，促进被审计对象“自觉守法”，充分理解配合审计工作，营造良好的审计环境。

二、主要做法和存在的问题

（一）主要做法

1.深化思想引领，加强组织领导。坚持发挥党员领导干部示范引领作用，班子成员深入学习领会习近平法治思想，切实指导法治建设各项工作，开展年度述法、讲法治课、到审计现场开展法治宣传、督导文明执法等活动，注重发挥党组牵头抓总作用、法治建设工作领导小组议事协调作用，将法治建设与审计工作的统筹衔接安排部署，及时解决法治建设中的困难问题，为机关法治建设提供强有力的组织领导保障。

2.坚持以学促干，推动审计质效。以学法普法推动审计工作提质增效，广泛组织审计干部深入学习审计法及相关法律法规、参加业务培训，并根据审计项目需要，聚焦审计对象、行业特点，进一步学习研究相应法律法规和政策性文件，边审边研、研深研细，不断提高审计干部专业化水平；同时以审计项目为依托，充分向被审计对象、被审计单位宣传审计法及相关法律法规，聚焦审计发现问题，进一步有针对性的进行以案释法，引导其依法履职、规范管理，有效提升尊法守法意识和能力。

（二）存在的问题

一是局内法治宣传教育力度有待加强，传统的学习和宣传方式起到的效果不够理想，学深学透悟透习近平法治思想还有差距，利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多，不能很好地运用法治思维解决工作中遇到的困难和问题。

二是青年审计干部的执法能力有待提升，我局新招录年轻干部占比较高，政治素质、业务水平、运用法律知识能力与当前审计工作面临的现状和要求还有一定距离。

三、下一步工作打算

一是坚持和加强党的集中统一领导，在履职尽责中提高政治站位、体现政治导向、落实政治要求，持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化。

二是提升审计质量，抓好重点领域审计，以查处重大问题、关键问题、典型问题为牵引，围绕市委、市政府中心工作，谋划好、实施好2025年审计项目计划，更好服务保障地方经济社会高质量发展。

三是加强贯通协同，打好审计整改“组合拳”，积极构建党委领导、人大监督、政府推动落实、相关部门分工协作、审计监督督促落实的“大整改”工作格局。

四是全面加强审计干部队伍建设，通过多种渠道培养干部，持续提升审计干部“调查研究、把握政策、推进工作、联系群众”的能力，努力打造经济监督“特种部队”。