乌鲁木齐市信访局2024年度法治政府建设情况报告

 2024年，乌鲁木齐市信访局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕全面推进新疆各方面工作法治化的决策部署，推动法治建设“一规划两纲要”任务落地见效，将依法治疆、依法治市工作纳入信访工作的全过程，在法治政府建设方面开展了一系列工作，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况及成效

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

1. 党组理论学习中心组引领学习。通过党组会议等形式组织党组成员深入学习习近平法治思想。党组成员认真学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。使党组成员的法治意识得到进一步增强，在信访工作决策、执行等环节更加注重依法依规，发挥了引领示范作用。

2. 带头参加培训，提升干部参与率。局党组带头参加“逢九必讲”法治培训，极大地带动了全局干部参与培训的积极性，全局干部参与率从过去的60%提升到了90%。“逢九必讲”法治培训内容丰富，涵盖法律法规解读、信访业务中的法律适用、法治思维培养等多个方面。培训方式多样，包括邀请专家授课、内部经验交流、案例分析等。通过培训，加深了干部对法律法规的理解，提高了运用法律知识解决信访问题的能力，在全局形成了良好的学习氛围。

3. 组织干部法治与业务培训。为深入贯彻《信访工作条例》全面推进信访工作法治化，我局对各区（县）、市属各部门开展提升信访工作法治化业务能力专题培训。同时，结合信访工作实际开展业务培训，包括信访事项的登记、受理、办理、交办、督办、复查复核等环节的规范化操作。培训注重理论与实践相结合，定期组织案例分析会，选取代表性信访案例，从法律适用、程序规范、权益保障等方面进行分析。通过案例分析，发现信访工作中的法律风险点并制定防范措施，将成果转化为工作制度和规范，不断完善信访工作的法治化建设。

（二）加强《信访工作条例》宣传，提高广大群众依法信访的自觉性。

按照“谁执法，谁普法”和政务公开的要求，我们积极开展《信访工作条例》的宣传工作。信访工作与广大群众的利益密切相关，普及《信访工作条例》有助于群众依法有序信访。我局精心印制了信访工作“五个法治化”作战图手册7400多册。这些手册内容丰富，包括信访工作法治化的目标、任务、流程等，以图文并茂的形式呈现，通俗易懂。通过在信访接待场所、社区、乡镇等地发放手册，让更多的群众了解信访工作的相关规定。同时，利用政府信息公开平台，发布《信访工作条例》解读文章，扩大宣传覆盖面，提高了群众对信访工作法治化的知晓率。

（三）全面落实《信访工作条例》，推进信访工作“五个法治化”建设。

1. 预防法治化。市、区（县）、街道三级领导干部深入基层、深入群众开展接访下访。借助“百姓说事云”、群众工作站、书记直通车等载体，排查各类矛盾纠纷，化解率达93.3%。推广高新区（新市区）“信访工作法治化”示范点、沙依巴克区“天山枫桥综合法务区”等试点先进经验，有效推进信访工作法治化进程。

2. 受理法治化。依法加强登记工作、确定受理范围，科学区分“6种情形”，使信访部门及时受理率达到100%，全市责任单位及时受理率达99.91%。聘请律师每日参与信访接待工作，解答群众涉法涉诉问题，依法分类质量提升40%—50%。

3. 办理法治化。深入推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。重点解决信访事项重程序性办结轻实体性化解、复查复核不规范、信访事项终而不结、重复信访等问题。

4. 监督追责法治化。认真履行“三项建议”职责深入推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，加大对信访工作过程中发现的滥用职权、玩忽职守的公职人员违法违规行为的处理力度。

5. 维护秩序法治化。深入推进维护秩序法治化，依法维护信访人的合法权益，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传的深度和广度有待进一步提高。尽管在《信访工作条例》宣传方面做了诸多工作，但部分群众对信访工作法治化的理解仍不够深入。宣传方式不够多样化，对农村偏远地区和特殊群体的宣传覆盖存在不足，导致部分群众在信访时仍存在不依法依规的行为。

（二）干部法治素养与实际工作要求仍有差距。随着信访工作法治化的推进，存在干部法治思维转变不彻底，干部法治素养与信访法治化工作要求不相适应的问题。如在办理信访事项时，存在依法分类不精准，规范化评查发现不了问题或发现的问题没有代表性，信访“三级办理”无法真正落到实处，疑难复杂信访事项办而不结，不能依法终结等诸多问题。

（三）信访工作法治化的协同机制还不够完善。信访工作涉及多部门，在推进法治化过程中，与其他部门的协同配合存在问题。例如信访事项依法分类后的流转、涉法涉诉信访与司法机关的衔接等方面，存在信息不畅、协调不力的情况，影响了整体推进。

三、下一步打算

（一）创新法治宣传方式，扩大宣传范围。采用信访工作法治化短视频、动漫等多元化方式，向群众普及信访法律法规，使宣传更生动形象；针对偏远地区和特殊群体开展送法下乡、进社区、进企业等活动，组织专门宣传队伍深入基层一线进行宣传讲解，确保宣传无死角；建立法治宣传长效机制，定期开展活动，并将其纳入信访工作日常考核内容，激励工作人员积极参与。

（二）丰富法治培训内容，加强干部法治培训，提高法治素养。针对干部依法分类不精准，规范化评查工作质效不高等问题，组织开展业务培训，提高干部信访业务规范化评查水平，选派业务骨干对区（县）全覆盖巡回培训，重点对信访信息系统应用、信访工作法治化实体操作等内容授课指导，在此基础上，增加干部法治思维培养、法治案例分析等培训内容，不断提升干部运用法治思维和方式解决实际问题的能力；采用模拟法庭、实战演练等方式，让干部在实践中提高法律运用能力；建立干部法治素养定期考核制度，量化考核学习成果，并与干部晋升、奖励挂钩，促使干部提高自身法治素养。

（三）完善信访工作法治化协同机制。建立信访部门与其他部门信息共享平台，实现信访事项依法分类后的及时准确流转，确保信息畅通；完善涉法涉诉信访衔接机制，明确职责和工作流程，建立定期联席会议制度，共同解决涉法涉诉信访难点问题； 充分发挥信访部门“三项建议权”，建立与纪委、检察等多部门联动的信访工作法治化监督机制，对信访工作各环节进行联合监督，确保依法依规进行。

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题，2025年，我们将全面推进信访工作“五个法治化”建设落实落地，打通信访法治化“路线图”，不断提升法治政府建设水平，更好地运用法治思维和法治方式开展信访工作，为维护社会稳定和群众权益作出更大贡献。