乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区、甘泉堡经济技术开发区（工业区）管委会，市属各委、办、局：
《乌鲁木齐市城镇老旧商贸物流市场土地盘活利用的十五条措施》已经市第十七届人民政府第93次常务会审议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
附件：《乌鲁木齐市城镇老旧商贸物流市场土地盘活利用的十五条措施》
乌鲁木齐市自然资源局
2025年5月9日
（此件公开发布）
附件
乌鲁木齐市城镇老旧商贸物流市场土地
盘活利用的十五条措施
为贯彻落实《关于进一步盘活资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知》（自然资发〔2024〕218号）、《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）的通知》（自然资办发〔2023〕47号）、财政部国土资源部《关于印发土地储备资金财务管理办法的通知》（财综〔2018〕8号）文件精神，实现以存量空间资源支撑增量产业发展，激发市场活力，积极盘活城镇老旧商贸物流市场存量低效土地，结合实际，制定以下措施。
一、支持规划用途变更
（一）在符合国土空间总体规划前提下，综合考虑项目区位条件、土地利用状况、市场供需关系等因素，支持辖区政府会同企业依法变更土地用途，促进业态提升，改善城市风貌，实现土地潜在价值。
二、完善容积率计算规则
（二）在编制地块详细规划时，统筹分析单元详细规划管控要求、征收成本、交通承载等因素，适度提高容积率等规划指标。
（三）居住建筑的邻里共享公共空间、非经营性下沉文体活动设施空间、客厅挑空空间及阳台容积率计算规则参照《乌鲁木齐市关于支持“好房子”土地供应及规划管理的七条措施》执行。
（四）商业、办公、新型产业建筑位于建筑物首层的公共开放空间及利用架空走廊、空中连廊作为建筑公共开放空间的不计入容积率。
三、强化土地收储政策
（五）企业自主开发或联合开发的，由企业自行拆除地面附着物，在用地内的规划公园绿地、城市道路及公用设施占用的土地，企业应无偿移交政府。剩余用地按照“招拍挂”方式重新出让，根据成交价款扣除各项计提、收储成本等费用后，土地纯收益的50%可作为用地红线外接驳工程，如城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等市政基础设施，由辖区政府予以列支。
（六）企业愿意纳入市场统筹开发的，由辖区政府收储后，按照“招拍挂”方式重新出让，土地出让金优先用于列支收储成本。
四、优化项目配建方式
（八）对于企业无偿移交的幼儿园、养老服务中心或政府以成本价回购的社区办公用房不计入容积率，不计收土地出让金，按划拨方式供地。
五、用好城市更新政策
（九）在不突破空间管控底线的前提下，支持更新实施单元规划建筑量跨更新规划单元统筹。
（十）在保障公共安全的前提下，建筑间距、建筑退距、建筑面宽、建筑密度、日照标准、绿地率、机动车停车位等无法达到现行标准和规范的情形，可通过技术措施以不低于现状条件为底线进行更新。
六、支持异地搬迁安置
（十一）支持在城区外围交通便利地段另行选址建设商贸物流市场，并在土地利用年度计划中优先安排，按不低于出让地块所在级别基准地价的70%协议出让方式供地。
（十三）支持城区外围现状物流用地承接疏解的商贸物流业态，在符合规划、不改变用途和自用的前提下，对提高仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。
七、支持功能业态提升
（十四）鼓励老旧商贸物流市场腾退用地土地混合开发、空间复合利用。
（十五）支持邻近同类型商贸物流市场承接疏解的关联业态，便利周边居民生活需求。
本措施自2025年6月12日起施行，有效期5年。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
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关于印发《乌鲁木齐市城镇老旧商贸物流市场土地盘活利用的十五条措施》的通知
新公网安备 65010502000005号