乌鲁木齐市卫生健康委员会2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，乌鲁木齐市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，围绕“一规划两纲要”的工作要求，全面推进依法行政，加快建设法治政府，卫生健康法治建设各项工作取得新成效、实现新发展，为乌鲁木齐市卫生健康事业发展提供了强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学深悟透，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

1.深刻认识学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义。我委党组高度重视，将其列为中心组学习的重要内容，2次召开党组会专题学习，党组成员带头参加“法治讲堂·逢九必讲”培训，并推动习近平法治思想学习向基层延伸。

2.坚持党对法治建设工作的全面领导。将法治工作履职情况列入年终述职考核内容。委党组每年专题听取法治建设工作情况报告，认真落实述法工作。在主题教育中，安排法治建设、全面从严治党专题学习研讨。共组织2名县级干部、47名科级干部参加任前考法，做到全覆盖无遗漏。在全系统开展典型案例7起以及警示教育会32场。

（二）强化依法行政制度建设，法治化治理水平不断提升。

1.加强公共卫生重点领域立法。我市坚持立改废释并举，正在制定《乌鲁木齐市献血条例》，按程序拟废止《乌鲁木齐市艾滋病防治条例》。

2.加强规范性文件管理。对市卫生健康委牵头制定现行有效的3件地方性法规、6件政府规章、2件行政规范性文件以及党内文件多次开展清理工作，就涉企文件开展专项清理，40份文件进行审核，38份文件进行公平竞争审查，做到“两审无遗漏”

对我委牵头制发的3件地方性法规、6件政府规章、2件政府行政规范性文件以及党内文件多次开展清理工作，并审核入库。

3.优化完善部门权责清单。动态调整我委行政许可、确认、给付、处罚等九大类486项行政权责清单，并在市人民政府网站公示。不断规范和优化行政权力运行，“权由法定”和“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念深深融入干部思维和行为。

（三）切实转变政府职能，营商环境持续优化。

1.打造良好营商环境。一是为方便群众办事、解决新生儿出生事项办理环节多、多处跑等问题，我委积极推动“高效办成一件事”之“新生儿出生一件事”，在全疆率先上线运行“高效办成一件事”之“新生儿出生一件事”，在全市率先实行政务服务综窗改革，工作流程从线下13各工作日压缩到线上7各工作日，实现了“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”的政务服务新模式。市民可以通过线下一窗受理或者线上一网通办两种方式高效办理新生儿“出生一件事”。医疗卫生行业准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、政务服务更便捷。

2.全面落实公平竞争审查制度。我委健全公平竞争审查机制，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件，全面清理妨碍公平竞争的各种规定和做法，全年审查公平竞争文件38件。

3.创新实施包容免罚。我委制定了《乌鲁木齐市卫生健康领域包容免罚清单（第一批）》（乌卫规〔2023〕1号），对18项轻微违法行为不予行政处罚，做到包容审慎与严格监管并重。

4.政务服务效能有效提升。我委进一步落实“四减”要求，实行公共场所卫生许可承诺制和容缺办理，主动在全市取消了二次供水单位卫生许可。全年共办理行政审批事项6475件。

（四）着力提升重大行政决策质量。

我委制定了重大行政决策事项目录和标准，严格落实重大行政决策事项审核制度。2名外聘法律顾问参与重大行政决策、重大行政行为、重大项目、信访纠纷处置以及40余件政府合同的合法性审查等工作。

（五）持续推进严格规范公正文明执法。

完成“双随机”检查682家，组织开展对公共场所、妇幼保健、妇幼保健机构、消毒产品管理、预防接种情况、医疗废物储存等6次专项监督检查。落实自治区行政处罚自由裁量基准，下放乡镇（街道）行政处罚赋权事项1项并开展基层执法人员培训。市本级共立案查处行政处罚案件93起，罚没款共计48.05万元。市本级行政复议案1起，行政诉讼案2件均胜诉，行政负责人出庭率为100%。

（六）完善矛盾纠纷多元化解机制，法治化治理成效全面提升。

全年共受理涉医投诉事件1193起，解决率达98%。共办结12345政务服务便民热线转办事项3098件。市医学会受理215例医疗事故技术鉴定申请，共组织开展96例鉴定，充分发挥了矛盾纠纷多元化解机制在法治政府建设中的重要作用。

（七）深入开展卫生健康普法宣传教育。

紧抓“关键少数”法治教育，通过全面开展法治建设工作，形成了“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”的氛围，法律素质明显提高，领导干部的法律意识得到增强，运用法治思维解决问题的能力得到提升。通过制定年度普法清单，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展社会普法。

二、存在的问题和下一步打算

通过努力，我市卫生健康法治建设工作服务保障卫生健康发展作用更加凸显。但也存在一些问题，卫生健康法治队伍专业化建设还需进一步加强，医疗机构依法执业、依法管理水平有待提升，法治宣传教育的形式和手段还需改进，法治建设实效还需进一步体现。

  今年，我委将紧紧围绕乌鲁木齐市贯彻落实“一规划两纲要”确定的重点任务，深化新媒体平台普法形式应用，大力宣传卫生健康领域法律法规，切实提高行业影响力。加强行政执法队伍建设，落实行政执法人员主体资格管理及业务培训，加强思想、作风建设。加强对立法工作的统筹安排，增强立法工作有序开展，严格程序管控，持续推动“立、改、废、释”工作。