2023年，市规划局共承办自治区级人大建议1件，自治区政协提案5件，共计6件；市级人大建议11件，政协提案7件，共计18件。按照人大建议、政协提案办理工作相关要求，我局高度重视，精心组织，周密安排，狠抓落实，答复率100%，满意率100%，现将有关情况报告如下：  

一、自治区人大建议办理情况

2023年，市规划局共收到自治区人大第十四届一次会议人大代表建议1件，现已办理完毕，其中：B类1件占建议总数100%。该建议就我市城市发展方面提出建议，市规划局高度重视，明确工作要求，指定专人负责，督促各承办科室认真办理、逐项落实。

关于《关于提升乌鲁木齐都市圈的建议》，我局积极与代表联系，报告相关工作开展情况。我市于2021年2月启动乌鲁木齐都市圈国土空间规划编制工作。成立乌鲁木齐都市圈规划编制工作协调领导小组，制定乌鲁木齐都市圈规划编制联席会议制度，重点研究了都市圈综合交通、生态环境、基础设施、产业协同等事宜，现已形成阶段性方案。在基础设施互联互通方面，提出共建高效互联的交通网络。一是加强铁路廊道直连直通，规划构建“4高速（城际）、7普速”铁路廊道系统，全面提升铁路运输效率。二是完善“一环七射”高速公路网，规划全面提升公路运输效率。三是新增乌昌线、南山线2条区域线路，并预留3号线、5号线、7号线向五家渠、甘泉堡、兵团十二师延伸的条件。四是强化城市道路衔接，规划将畅通干线道路，构建一体化道路网，形成“乌-昌-十二师间形成7条通道、乌鲁木齐-五家渠间3条通道、乌鲁木齐-西山新区间7条通道”的道路体系。在产业协同发展方面，聚焦自治区“八大产业集群”，规划构建“三大产业协作圈”。一是“乌昌五产业协作圈”共建科创平台，协同布局高端装备、电子信息生物医药产业，开展产业转移承接和链式配套合作。二是“乌五阜产业协作圈”推动能源化工产业转型升级，加快打造米东“1+4+N”千亿级产业园区，统筹发展新能源、材料产业，开展高能耗园区局域电网运营试点，共同打造资源型产业转型示范。三是“准东产业协作圈”推进“飞地”合作，有序推动乌昌五地区能源化工产业向准东集聚，建设大型煤炭煤电煤化工产业示范区和新材料产业基地。四是依托各地农业产业园，差异化引导各地区现代农业、食品加工发展，以国际纺织品服装商贸中心为引领，推进纺织轻工等产业特色化、品牌化发展。在推动文化旅游融合发展方面，提出构建“环博格达峰旅游环线”的构想。一是依托乌水/乌坂、S101、S239、S348等强化风景串联，建设游览时长2-3天的都市圈旅游环线，协调完善沿线魅力景观区、精品旅游线路及配套基础设施。二是整合跨区域相对集中资源，共建乌鲁木齐丝路文化、大天山草甸峡谷、大天池湖泊冰川、五家渠青格达湖湿地等6大魅力景观区。三是共同建设‘4+N’精品线路，建设丝路文化、百里丹霞、乌北公路、千里画廊4条特色旅游线路，完善若干魅力景区内的游线，形成串联网络。

二、自治区政协提案办理情况

2023年，市规划局共收到自治区政协第十三届一次会议政协委员提案5件，现已全部办理完毕，其中：A类4件占提案总数80%，B类1件占提案总数20%，C类0件。

如《加快推进乌鲁木齐都市圈规划建设  构建高质量发展城镇化新格局》，我局积极办理，报告我市相关工作落实情况。一是探索建立“决策层、协调层、执行层”三级运作机制，共谋跨区域协调发展的城市格局。成立乌鲁木齐市都市圈规划编制工作协调领导小组，制定乌鲁木齐都市圈规划编制联席会议制度，并定期召开都市圈规划联席会议。启动《乌鲁木齐都市圈国土空间规划（2021—2035年）》编制工作，多次开展专题调研，现已形成阶段性方案。重点提出了共建高效互联的综合交通网络格局，深化都市圈产业协同发展，构建“三大产业协作圈”，推进基础设施跨区域共建共享等规划措施。二是探索建立生产要素大数据平台，建立生产要素利益补偿机制，共享要素流动有序的资源市场。提升乌鲁木齐城市首位度和核心城市能级，统筹加强各类生产要素的支持力度，为都市圈发展提供引擎和动能。三是健全产业转移与协调布局的协调机制，共推强基增效的产业空间。农业方面大力发展现代特色农业产业。工业方面构建“三大产业协作圈”。文旅产业方面构建“环博格达峰旅游环线”。四是通过建立都市圈基础设施项目库、构建高效互联的一体化交通网络、加强水资源、能源、环卫等基础设施共建共享、探索建设一体化应急管理体系，不断健全基础设施跨区域共建共享机制，共建安全高效的韧性体系。五是通过统筹都市圈公共服务总量、推进教育集团化、医疗联合体建设、建立健全社会参与机制、建立都市圈紧缺专业人才交流、培养、扶持机制，逐步健全公共服务均等化机制，共享均衡发展的宜居乐园。

三、市人大建议办理情况

2023年，市规划局共收到市人大第十七届二次会议人大代表重点建议1件，建议10件，现已全部办理完毕，其中：A类6件占建议总数55%，B类5件占建议总数45%，C类0件。今年，就我市城市发展方面提出建议1件，基础设施建设方面提出建议2件，交通设施建设方面提出建议3个，优化营商环境方面提出建议5件，此类建议既充分反映人民群众意愿，又兼顾城市发展各阶段的实际情况，市规划局高度重视，明确工作要求，指定专人负责，督促各承办处室认真办理、逐项落实。

如《关于乌鲁木齐自行车绿道的建议》，我局积极办理，及时报告相关规划落实情况。一是经核实《乌鲁木齐市东部片区控规提升及河马泉新区控制性详细规划》，在静园路与康平路（世界冠郡小区南侧）之间，已规划有连通道路。该规划道路东起静园路和丽园路交叉口，西至康华路和康平路交叉口，道路全长约1500米，红线宽度40米，为城市次干道。该规划道路在天山区范围内约1400米，在水区范围内约100米。二是为落实人大代表的建议，我局分别向天山区和水区致函，征询该规划道路建设的相关情况，并会同天山区和水区建设部门已对该规划道路进行了现场踏勘。该规划道路的实施涉及多处其他用地，且存在地质条件复杂建设资金大等问题，因此短期内实施难度很大。待条件成熟后，天山区和水区政府将积极开展市政道路的建设实施工作。三是根据现场踏勘和对周边道路调查，目前从水墨嘉苑片区至世界冠郡片区快捷的路线为静园路-丽园路-大学路-康华路，至世界冠郡小区，全长约4.7km。同时，根据天山区的建设安排，世界冠郡小区西侧的康新路、康民巷和小区北侧的康东巷均计划今年实施，预计年底可投入使用。届时康新路可连接大学路至东二环路，康东巷可连接康华路至东泉路，康民巷延伸段可连接康平路西段至东泉路，世界冠郡小区周边居民出行条件也将得到有效改善。

四、市政协提案办理情况

2023年，市规划局共收到市政协第十四届二次会议政协委员提案7件，现已全部办理完毕，其中：A类4件占提案总数57%，B类3件占提案总数43%，C类0件。其中，我市城市发展方面4件，基础设施建设方面1件，交通设施建设方面2个，市规划局高度重视，明确工作要求，指定专人负责，督促各承办处室认真办理、逐项落实。

如《关于乌鲁木齐自行车绿道的建议》，我局积极办理，报告相关工作落实情况。一是针对非机动车道不完善的问题，我市在2022年对《乌鲁木齐市中心城区慢行系统规划》进行了新一轮的修订，并于同年6月通过市人民政府批准实施。规划提出对新建的道路按标准建设人行道和非机动车道，对道路红线较宽的主、次干道规划独立的非机动车道，宽度较窄的次、支路特别在老城区，将非机动车道和人行道共板设置，或将非机动车道和机动车道共板设置。道路建设时视情况采用物理隔离、路面材质区分、色彩区分、明确标志标线、设立交通信号灯等方式，进行人行道、非机动车道分行，或机动车道、非机动车道分行。在城市景观、绿地、旅游系统中开辟休闲绿道路径，二是按照《乌鲁木齐市中心城区慢行系统规划（2022年修订）》中2022一2025年近期建设计划，我市在河马泉新区的华光街东延等道路，已严格按照相关要求进行了非机动车道、人非混行道、人行道的建设；在城北主干道东延（东二环一铁厂沟立交）等工程中均设计建设了配套慢行系统。2017年--2020年实施“煤变气”、“天变蓝”、“树上山”、“地变绿”、“水进城”、“城变美”建设以来，市委市政府将绿道建设作为改善民生的一项重要举措予以实施，各区（县）结合道路绿化，建设完成小绿道31条；2020—2022年河马泉片区道路两侧绿化建设项目中通过乔灌花草相结合及植物的高低、疏密、色彩变化进行组合，建设成集通行、游憩、健身、休闲与一体的绿道；2022年民生实事之“增绿添园工程”中实施6条慢行绿道建设；2023年民生实事之 “增绿添园工程”中又计划新建续建生态慢行绿道9条。三是为改善城市交通管理，优化道路设置，保障人行道和非机动车道的建设，2022年6月市规划局、建设局、城管局、交警支队联合印发了《乌鲁木齐市关于人行道和非机动车道规划建设管理的保障机制》，形成规划设计、工程许可、施工图审查、工程验收、交通管理的闭环管理模式。我市将构建“公交+慢行”的交通模式，完善慢行系统设施，为市民营造良好的慢行出行环境。

五、办理工作主要做法

(一)领导重视，合理分解，明确责任。我局高度重视，充分认识到做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的重要性和必要性，为全面提高建议提案办理速度和质量，认真贯彻《关于调整乌鲁木齐市人民政府办理人大代表议案建议批评意见政协提案工作及接待人大政协调研视察检查工作程序的通知》及《乌鲁木齐市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》文件精神，主管领导第一时间组织部署2023年度人大建议提案办理工作，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓、责任单位具体办”的三级责任体系。根据建议提案内容和规划局内部责任分工,明确办理部门和具体承办人,制定并下发了《市人大建议政协提案交办通知》和《2023年度人大议案建议、政协提案承办督办表》，对办理工作的目标任务、工作流程、工作要求等方面提出了明确的规定和要求，全力营造良好的工作氛围，确保件件有落实。

(二)认真办理,加强督促落实，优化办理效率。根据工作分工,牵头部门积极发挥组织协调作用,及时将办理工作任务安排到各承办科室,并向具体承办人说明办理工作要求，在办理过程中,及时督促、提醒承办人按照时间要求,保质完成办理工作。各承办部门在办前、办中、办结过程中必须与人大代表、政协委员沟通联系，及时汇报进度。我局要求各具体承办部门都要换位思考，认真倾听意见建议，准确把握代表委员的立案意图,主动与代表委员多方式交流、沟通,共同研究对策、措施，把建议提案办理的过程变成争取代表委员理解、支持的过程。对办理中遇到的难点问题,我们还及时向相关部门请教,取得业务上的指导,积极推进办理工作，力求每位代表委员满意，按时高效完成办理工作任务。

(三)创新思路,加强行文把关,提高办理质量。按照有关规定和工作标准,我局在办理过程中,进一步优化工作措施，指定专人严格按照办理工作要求,对每份答复材料进行认真审查,严把答复材料的质量关。同时，要求各部门将建议提案办理情况纳入综合考评，采取跟踪问效、追究责任的方式，保证了办理实效。市规划局今年主办市人大建议2件、市政协提案2件，按照政务公开要求，已在官方网站全部予以公开。

  六、下一步工作

我们将建议提案中提出的问题作了认真的分析和梳理，组织经办人深入调研，把建议、提案办理工作与实际业务工作结合起来，积累了一些经验，同时也解决了一些群众关心的热点、难点问题，有效促进了城乡规划管理工作的开展。在今后的建议提案办理工作中，我们将着重抓好以下三个方面工作:

（一）进一步加大领导力度。深化对建议提案办理工作重要性的认识，把建议提案同本部门重点工作同安排、同部署、同推进、同落实，切实加强对办理工作的领导，强化一级对一级负责的办理机制，进一步增强干部职工的为民服务意识。

（二）进一步加大办理力度。坚持把办理质量放在首位，不断完善办理过程，在交办、调研、督办、检查、复文、反馈等环节上严格要求，做到实事求是、审慎处理、逐项落实、逐条解决，绝不敷衍了事，搪塞过关。

（三）进一步加强建议提案“回头看”工作。不断强化措施，创新方式方法，加强与代表委员协商沟通，主动听取意见，充分了解建议提案的准确意图和具体情况，要求在答复完毕后仍要继续做好沟通反馈，特别要办好重点项目建设、民生问题等方面的建议提案，带动和促进整体办理工作深入开展，确保建议提案落地。

我们将继续努力、虚心学习，严格按照工作要求认真落实，不断摸索和总结办理经验，多渠道、多形式的主动沟通协商，不断拓展思维，把代表委员的批评、意见、建议作为对我局工作的鞭策，进一步完善工作机制，创新工作思路，强化工作落实，充分发挥城乡规划管理的引领和推动作用。