《关于支持铜产业高质量发展的若干措施》政策解读

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，完善我市“5+2”现代工业体系重点产业链，乌鲁木齐市人民政府办公室印发了《关于支持我市铜产业高质量发展的若干措施》（乌政办规〔2025〕4号，以下简称《若干措施》），为抓好贯彻落实，现解读如下：

一、起草背景

铜是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源，也是汽车、电力、信息技术、储能等重点领域发展的关键基础资源。按照工信部等11部门联合印发的《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（工信部联原〔2025〕18号）、工信部等八部门联合印发的《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（工信部联原〔2025〕191号）和自治区工信厅等11部门联合印发的《自治区铜产业高质量发展实施方案》（新工信原材料〔2025〕13号）文件精神，结合江西省工业强省建设工作领导小组《关于支持打造国家级铜基新材料集群促进铜产业高质量发展的若干措施》等其他省市优秀经验做法，为进一步贯彻落实自治区关于推进特色优势产业集群建设总体要求，加快推进我市“5+2”现代工业体系建设，结合我市主导产业规划目标和铜产业发展现状，制定本措施。

二、主要内容

《若干措施》从提高产业链协同配套、强化科技创新支撑、加强再生资源高效利用和强化组织保障等方面，提出8条具体措施，简称“铜八条措施”。

（一）培育优质企业。该条措施通过实施优质企业培育工程，旨在加快支持中小企业成长，促进形成集聚效应，鼓励有条件的企业开展兼并重组，打造具有行业影响力的一流企业，做大我市铜产业规模，提升产业发展质效。

（二）提高产业链协同配套。该条措施通过实施产销对接、产业专题推介等活动，打破行业信息壁垒，促进上下游企业信息共享与技术合作，帮助铜企业与上下游供应链开展多方位供需对接，降低“内耗”与“断链”风险，推动产业集群化发展。

（三）提升资源保供能力。该条措施结合国家新一轮找矿突破战略行动，助力进一步开展铜矿资源勘查；支持现有铜矿企业技改与资源整合，保障原料供应，提升产业链韧性。

（四）强化科技创新支撑。该条措施旨在通过加快构建制造业创新中心等创新和产学研合作平台，发挥重点新材料平台作用，提升产业创新能力，促进铜企业提升产品品质，以高质量供给引领创造新需求，增强铜产业核心竞争力。

（五）加强再生资源高效利用。该条措施以支持企业建设先进回收体系与分拣中心为手段，瞄准再生资源分拣、低碳工艺等关键瓶颈，鼓励企业投资先进熔炼、精炼设备，强化废铜回收、拆解、加工、分类、配送一体化综合利用能力，满足产业绿色循环化发展应用，推进废旧资源高效利用。

（六）落实税收支持政策。该条措施对国家现行企业增值税、所得税优惠等政策进行了梳理，结合我市铜产业发展需求，确保满足条件的高新技术企业、资源综合利用等相关企业享受既有优惠政策，促进铜行业企业持续健康发展。

（七）支持再生铜生产加工。该条措施针对用铜企业原料不足、供应单一问题，提出对利用废铜生产再生铜的企业给予鼓励支持，扩大企业铜原料来源，推动加快构建废弃物循环利用体系，推进铜产业绿色化、循环化发展。

（八）强化组织保障。该条措施通过建立多部门协同推进机制，明确责任分工要求，确保政策落地见效，为铜企业提供高效服务。